“权力减法”蜕变“市场加法”

　　9月21日，江苏南通口岸联合办公中心海关报关大厅，南通中远物流有限公司的报关员小刘将进境集装箱的几份报关材料递交到窗口，海关工作人员经过审核，很快办结相关手续。小刘兴奋地说：“现在办理报关手续，企业节省了大量时间和成本。”

　　2013年下半年，海关总署取消了“报关员资格核准”、“加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准”等4项行政许可审批项目；下放了“减征、免征关税及进口环节海关代征税审批”、“减免进口货物滞报金审批”和“关税及进口环节海关代征税延期缴纳审批”3项审批事项。今年3月，海关总署发布了新修订的《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》，对报关企业注册登记许可、进出口收发货人注册登记、报关单位的管理等内容进行了大幅简化。6月，南京海关下放了“货物暂时进出境审批”、“承运海关监管货物运输企业和运输工具审批”、“监管场所审批”、“进口货物滞报金减免审批”、“非政策性退税审批”、“保税仓库部分审批事项”等10项审批权限。南通海关结合实际，打通简政放权“最后一公里”，以“管、减、简、便”为目标，积极做好行政审批制度改革后续衔接工作，让辖区的6000多家进出口企业从中受益。

　　小刘算了这样一笔账：原来集装箱到港后，从办理租箱到最终运抵企业一般需要10天左右时间，一个集装箱一天的租金和仓储费加起来要100多元，一单货至少10个标箱，这样一天企业就要花费1000多元。现在实行无纸化通关，大部分手续在办公室就能申报，到报关窗口递交的资料少了很多。而且海关简政放权后，通关效率再次提高，可以节约4天至5天的时间，一单货就可以为企业节约成本5000多元。像中远物流这样的企业，一周要办理三单这样的货，就可以节约成本15000多元。“积少成多，一个月可以节约运营成本6万多元，一年达到70万元左右。”

　　更让小刘高兴的是，由于通关速度加快，对客户的生产影响也减少。南通是纺织之乡，经常从泰国等地进口纱线，如果耽搁时间过长，企业无法正常生产，违约风险随之大增。现在通关时间缩短，企业运转周期也变短，生意就更好做了。

　　据统计，今年1月至8月，南通口岸累计进出口货运量为2811万吨，同比增长7.9%；累计进出口货值143.1亿美元，同比增长5.9%。“权力减法”在逐步蜕变成“市场加法”的同时，产生了积极的社会效应与经济效益。