对于摆脱《行政诉讼法》实施困境的反思

　　今年是《行政诉讼法》颁布实施20周年，应该说，行政诉讼法在这20年间，在保护公民权利、抑制公权力的过度扩张方面发挥了重大的作用，这些成就和经验在目前纪念活动中已经有了充分的展示。但不可忽视的是，《行政诉讼法》实施至今，也还展现了陷入现实和制度窘境的另一面，民众的期望和行政法治现实之间的差距明显存在，行政诉讼制度在权力制约方面显得相当力不从心。笔者认为，行政诉讼中存在着某些在其他诉讼领域同样存在的共性问题，比如司法不公、经审判委员会讨论的案件过多、法官自身素质参差不齐等；除此之外，最亟待学界关注的还是行政诉讼领域特有的问题，从诉讼包括的起诉、审理、执行这三大实践环节分析，有很多值得我们深刻反思的地方。

　　第一，《行政诉讼法》的价值目标与宪政目标存在着严重偏离的情况。行政诉讼在价值目标上应当从属于民主宪政，应当以维护公民、行政诉讼大学法学院·杨海坤）