破产法的基本程序

　　“三种程序”开始的原因既有重合，也有区别。破产清算程序与和解程序开始的原因是相同的，即破产法第二条第一款的规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务”。重整程序开始的原因是“企业法人不能清偿到期债务，或者明显丧失清偿能力可能的，可以依法进行重整”。不能清偿到期债务，学理上称为现金流量标准。资产不足以清偿全部债务，缺乏清偿能力，即通常所说的资不抵债，称为资产负债表标准。

　　破产法上破产清算程序和和解程序的启动原因的是“现金流量标准”与“资产负债表标准”的双重标准。不仅要求企业法人“不能清偿到期债务”，还要求其“资产不足以清偿全部债务”。即使企业法人不能清偿到期债务，但如果能够确定其具有清偿能力时，也不能认为其已经具有破产清算原因，从而避免了有些企业有财产无法出卖，在资产大于负债的情况下被宣告破产的可能。相比破产清算、和解程序，重整程序还有自己特殊的开始原因，即具有不能清偿债务的可能性时，也可以对其开始重整程序。重整程序开始的原因较破产清算与和解程序较宽松。但是，一些国家对重整附加了一个比破产程序或者和解程序更加严格的条件，即“债务人须有重建的希望”。

　　1、参与破产清算与重整活动的主体不同。有物权担保的债权人、债务人及债务人的股东等均参与重整。而参与破产清算的主要是清算组，有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事会或者股东大会确定的人员组成。一定情况下也可由人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。

　　2、管理人的职责有所不同。破产清算程序中的管理人主要进行管理工作，在重整中管理人担任的角色更像是监督人，对重整活动进行监督。

　　3、重整企业可运用多种重整措施，除延期或减免偿还债务外，还可采取向重整者无偿转让全部或部分股权，将债权转为股份，转让经营或资产等方法。

　　4、对担保物权的限制不同。就特定财产的优先受偿权的行使不受破产清算和和解程序的限制，但在重整程序中受到一定的限制。

　　《破产法》

　　第四十四条人民法院受理破产申请时对债务人享有债权的债权人，依照本法规定的程序行使权利。

　　第四十五条人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。

　　第四十六条未到期的债权，在破产申请受理时视为到期。

　　附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。

　　第四十七条附条件、附期限的债权和诉讼、仲裁未决的债权，债权人可以申报。

　　第四十八条债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。

　　债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠应划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。

　　第四十九条债权人申报债权时，应当书面说明债权的数额和有无财产担保，并提交有关证据。申报的债权是连带债权的，应当说明。

　　第五十条连带债权人可以由其中一人代表全体连带债权人申报债权，也可以共同申报债权。

　　第五十一条债务人的保证人或者其他连带债务人已经代替债务人清偿债务的，以其对债务人的求偿权申报债权。

　　债务人的保证人或者其他连带债务人尚未代替债务人清偿债务的，以其对债务人的将来求偿权申报债权。但是，债权人已经向管理人申报全部债权的除外。