干部行政处分的程序

　　一、干部行政处分的程序

　　实施行政处分的程序是在对公务员实行行政处分的过程中，按照法律规定所必须经过的步骤。给予公务员行政处分，必须严格履行法定程序，以保证这项工作的客观、公正。给予国家公务员行政处分的实施程序为：

　　按照公务员的管理权限立案。公务员的任免机关或行政监察机发现或受理检举公务员有违纪行为需要查处时，要根据有关法律规定，按照公务员管理权限或案件管理范围，履行立案审批手续。需要注意两点，一是初步确认公务员有违纪行为需要查处时，才能立案，切忌捕风捉影，匆匆立案；二是需要立案时，要先履行必要的手续，以保证行政处分的合法及客观公正。

　　核实公务员违纪的事实。立案之后，应立即组织人员进行调查。在调查工作中，最重要的是坚持实事求是的原则，要本着对组织也对公务员本人高度负责的精神，秉公办事，做到不枉不纵，切忌先入为主或者看某些领导的眼色行事。要有科学、合理的调查方法，坚持群众路线，多方面听取意见，认真听取意见、分析与核实有关材料和证据，做好谈话笔录和证言笔录，查清公务员所犯错误的原因、时间、地点、情节、后果及应负的责任。在调查工作中要注意使用合法手段，决不能执法犯法。要坚持原则，不能迁就姑息，大事化小，小事化了。

　　提出公务员的处分意见，按照规定的审批权限申报。调查工作结束后，应在一定范围人员参加的会议上公布调查结果。应通知本人到会，允许本人申辩，也允许他人为其辩护。与会人员在发言时，应实事求是，切忌从个人的恩怨好恶出发或看领导的眼色行事。要本着认真负责的精神，既不夸大其辞，也不轻描淡写，为其开脱。在会议讨论的基础上，对调查材料进行核实，然后写出调查报告并提出处分意见，连同有关材料一起呈报审批机关。

　　审批机关批准，将处分决定以书面形式通知本人。审批机关收到有关公务员处分的材料后，要在认真审核的基础上，根据有关法规，作出处分决定。在审批处分这项程序中，必须做到：

　　1、事实清楚。即对公务员所犯错误的事实，要核实清楚，不可草率下结论。如果有关事实不清楚，要责成原呈报单位重新进行调查，必要时可直接派人调查。

　　2、证据确凿。即对能够证明案件真实情况的一切材料都要核准，不能仅凭本人的陈述立案，更不能凭自己的主观臆断定案。

　　3、定性准确。即按照法律的规定确定公务员所犯错误的性质。

　　4、处理恰当。即对违反纪委的公务员，要以事实为依据，以法律为准绳，根据违纪公务员所犯错误的性质、危害、责任大小以及本人对错误的认识程度，还要考虑本人的一贯表现，给予恰当的处分。

　　5、手续完备。要按法律的规定履行有关程序和手续。

　　对公务员的处分自批准之日起生效。处分决定要同本人见面，并由受处分的公务员签署意见，如果本人拒绝签署，可由单位写明情况。

　　二、行政处罚和行政处分的区别在哪

　　1、作出决定的主体范围不同。行政处罚是由享有行政处罚权的行政主体作出的，这些行政主体具有对外管理职能，其行政处罚权已为法律、法规明确规定。而行政处分是由受处分的公务员所在机关，或上级机关，或行政监察机关作出的。也就是说，一般的行政机关都享有对其工作人员的行政处分权。

　　2、所制裁的对象不同。行政处罚制裁的对象是违反行政法规范的公民、法人或其他组织；而行政处分的对象仅限于行政机关系统内部的公务员。

　　3、采取的形式不同。行政处罚的形式、种类很多，有警告、罚款、行政拘留、吊销许可证执照、责令停产停业、没收财物等；而行政处分的形式只有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除等六种形式。

　　4、行为的性质不同，行政处罚属于外部行政行为，以行政管辖关系为基础；而行政处分属于内部行政行为，以行政隶属关系为前提。

　　5、所依据的法律、法规不同。行政处罚所依据的是有关行政管理的法律规范，而行政处分则由有关行政机关工作人员或公务员的法律规范调整。

　　6、两者的救济途径不同。对行政处罚不服的，除法律、法规另有规定外，相对方可申请复议或提起行政诉讼，通过复议与行政诉讼获得救济；而对行政处分不服的，被处分的公务员只能向作出处分决定的机关的上一级机关或行政监察部门申诉。

　　三、行政处罚申请强制执行的依据

　　1、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章第二百二十四条规定，发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。

　　2、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十六条规定，人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。