宅基地问题是怎么来的

　　一、宅基地问题是怎么来的

　　（一）渊源

　　1、一般而言，住宅与土地是不可分割的，作为公民的私财，可以继承、转让和买卖。“宅基地”则是一个“中国特色”问题。

　　2、经过“土改”，建立了农民私人所有的土地制度，大部分地区的农民领取了《中华人民共和国房地权证书》。

　　3、经过社会主义改造，农村土地依然是农民私有，但由集体统一经营，农民的宅基地则依然由农民保留所有权和处分权。

　　4、经过“人民公社”运动，确立了农村土地集体所有制，农民宅基地也归集体所有，农民只对宅基地享有使用权，并且不能出租、买卖等。

　　5、改革开放以后，继续坚持农村土地集体所有制，仅允许宅基地使用权人出租、出卖地上建筑物。可见宅基地并不只是一个单纯的财产问题，本质上是中国社会变迁的反映。

　　二、宅基地的取得的规定

　　（一）规定内容

　　1、宅基地具有身份性

　　从我国土地管理法等相关法律法规及政策的规定考察，有资格取得宅基地使用权的主体应当是农村居民或村集体经济组织成员，非农村居民无权取得宅基地。

　　2、宅基地的使用具有福利性

　　集体经济组织成员通过申请取得宅基地，一般不需要缴纳费用，带有明显的福利分配色彩，承载了相当程度的社会保障功能。

　　3、以户为单位配置

　　宅基地通常依村民的申请取得，依照土地管理法第六十二条第一款“农村村民一户只能拥有一处宅基地”的规定，村民申请宅基地以户为单位配置，根据家庭成员人数确定宅基地面积。村民因结婚或者其他原因分户另过，申请一处新的宅基地，于原有的宅基地便不再享有权利。由此可见“户”的概念在宅基地相关法律关系中至关重要，“户”的存在是宅基地使用权续存的，农户中只要有成员存在，宅基地使用权就当然存续，户员迁出或者死亡肯能导致宅基地的面积被核减，但宅基地使用权不会灭失。

　　4、一户只能配置一处宅基地

　　我国是一个典型地少人多的国家，土地资源极为紧张，可供用于住房建设的宅基地资源更为紧张，因而土地管理法明确规定，一户只能拥有一处宅基地。

　　三、宅基地是什么

　　宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。