收养弃婴遭遇上户难题

　　北京47岁的老刘7年前收养了一个弃婴，由于村委会拒绝出具相关证明，没能与孩子确定合法的收养关系，孩子一直没能落上户口。为此，老刘四处奔走，最后将村委会告上法庭。近日，北京市丰台区人民法院开庭审理了此案。

　　老刘收养弃婴遇难题

　　审判员：现在开庭，原告刘*山与被告北京市丰台区南苑乡大红门村村民委员会其他特殊侵权一案，今天适用简易程序进行审理，本案由审判员邢*华独任审判，书记员李*新担任法庭记录。被告经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，今天缺席审理，下面进行法庭调查，首先三原告陈述诉讼请求和事实理由。

　　原告代理人：1998年10月30日，环卫工人李*花将其捡到的仅一个月的弃婴交给开商店的无亲生子女、年已40岁的刘*山抚养。

　　委托代理人李*霞说，环卫工人交给老刘的是一个健康的女婴，现在已经8岁了，可是一直也上不了户口，关键问题是老刘跟孩子没有建立合法的收养关系。因为根据我国《收养法》的规定，“收养关系成立后，需要为被收养人办理户口登记或者迁移手续的，由收养人持收养登记证到户口登记机关按照国家有关规定办理。”确立收养关系，是给弃婴上户口的前提。

　　原告认为，我国《收养法》规定，收养人应当无子女、有抚养教育被收养人的能力，年满30周岁，老刘完全符合这些条件，并且有关部门和个人能够给予证明。

　　原告代理人：有大红门派出所及证人李*花出具的证明，有公安机关为刘*山做的寻亲公告，而且丰台区民政局出具了捡拾弃婴的证明。丰台区民政局办理收养手续的工作人员说：“刘*山你现在手续就缺村委会的证明，证明少一份也办不了。”根据《中国收养子女登记办法》的规定第五条：“收养人应当向收养登记机关提交收养申请书和下列证件、证明材料”。

　　办理收养手续，除了收养申请书，收养人还应当向收养登记机关提交自己的居民户口簿和居民身份证；由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；以及县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明。为收养关系成立出具证明材料的组织应当如实出具有关证明材料。

　　原告代理人：所以村民委员会出具相关证明是有关法律规定的应尽的义务，刘*山作为收养关系的当事人有权利要求村委会为其提供相关证明。

　　2003年，北京市民政局、公安局等五个部门共同制定了《关于解决北京市公民事实收养有关问题的意见》，对事实收养进行登记，并集中办理相关事务，截止日期是2004年12月底。2003年8月，老刘到大红门村委会要求填写捡拾登记表，村委会拒绝提供，让老刘到乡里去要，乡里有关部门说，登记表不对个人发放，老刘无功而返。

　　2005年5月9日，原告刘*山又通过书面方式正式向村委会提出申请，为他出具婚姻状况、有无子女状况、以及抚养教育被收养人能力等情况的证明，但是村民委员会仍然拒绝。

　　原告代理人：大红门村民委员会以不正当理由拒绝为刘*山出具证明，确定不了收养关系，就落不上户口，致使刘*山收养子女的登记手续被迫中断，严重侵害了他的合法权益。使得刘*山收养弃婴的义举非但没有受到奖励，反而受到重重阻挡，一个善良朴实的农民要面对如此刁难，实属有些不公。

　　村委会拒绝开证明

　　一般来说，没有特殊情况，村民委员会为收养人出具一个证明不应该这么困难，到底是什么原因呢？由于被告村委会没有到庭参加诉讼，审判员询问原告刘*山。

　　审判员：你是大红门村的村民？

　　原告：对。

　　审判员：你办理收养手续向民政部门申请过吗？