领导讲话稿是否有著作权

　　一、领导讲话稿是否有著作权

　　首先要明确的是，这篇发言稿是否受著作权法保护。我国《著作权法》第5条规定：《著作权法》不适用于“法律、法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译文。”也就是说，法律、法规以及具有立法、行政、司法性质的官方文件，是不存在著作权的。

　　之所以如此规定，并非由于这些官方文件没有独创性，而是官方文件本身的性质与《著作权法》的立法目的是相冲突的。著作权是一种垄断性权利，是对作品传播的禁止权。而官方文件涉及公共利益、国家利益，属于公共信息资源，国家有义务鼓励、促进官方文件的传播。因此，像每年的政府工作报告、中国共产党的大会报告等，属于具有立法、行政、司法性质的官方文件，是不存在著作权的，也就不存在著作权的归属问题。

　　但是，大多数领导讲话的讲稿并不属于官方文件，如在日常会议或临时会议上讲话的讲稿，本身具有独创性，且并不作为会议文件公布，是受著作权法保护的。这种情况下，就存在著作权归属的问题。

　　领导讲稿著作权可能归属的主体

　　领导的讲话稿可能涉及三个著作权主体：领导所在单位、领导本人及讲稿执笔人。而著作权人的确定，仍取决于对该篇讲稿的定性：单位作品、职务作品还是委托作品。

　　单位作品

　　《著作权法》第11条第3款规定：“由法人或者其他组织主持，代表法人或者其他组织意志创作，并由法人或者其他组织承担责任的作品，法人或者其他组织视为作者。”可见，构成单位作品需要三个要件：第一，单位组织或主持创作；第二，代表单位意志；第三，单位承担责任。因此，如果领导讲话系以其职务身份做出，代表的是其所在单位的意志而非其本人的意思，其讲话可能产生的后果也由单位承担，那么该讲话和讲稿无疑属于单位作品，该单位享有著作权。

　　二、著作权法的保护范围

　　包括以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品：

　　（一）文字作品；

　　（二）口述作品；

　　（三）音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品；

　　（四）美术、建筑作品；

　　（五）摄影作品；

　　（六）电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品；

　　（七）工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品；

　　（八）计算机软件；

　　（九）法律、行政法规规定的其他作品。