实现担保物权收费

　　由于实现担保物权案件是此次民事诉讼法修改后新增内容，现行的《诉讼费用交纳办法》对如何收费并未有明确规定。我们认为，实现担保物权的案件增设在新民事诉讼法第十五章特别程序中，故应当参照《诉讼费用交纳办法》的相关规定按件收取申请费，而不应以申请实现抵押物权标的额为依据收取。人民法院作出拍卖、变卖担保物的裁定后，申请人向人民法院申请强制执行的，则应按执行金额收取执行申请费，并由被执行人负担。

　　申请实现担保物权程序是新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》所设定的一项新的法律制度，但规范该制度的法律条文过于原则，对申请的条件、主体及审查（审理）方式未能明确规定。虽然该程序属特别程序，2007年国务院颁布的《诉讼费收费办法》规定特别程序审理的案件不收取受理费，但当时特别程序中并没有申请实现担保物权程序。就其案件性质而言亦有别于修订之前的《中华人民共和国民事诉讼法》特别程序的案件性质，修订之前的《中华人民共和国民事诉讼法》所规定的特别程序案件均为非民事权益纠纷案件，一类是选民资格案件，一类是非讼涉及人身关系案和财产无主案，法院受理此类非民事权益纠纷案件理应不收取案件受理费。而申请担保物权案明显具有民事权益性质，其性质明显与修订之前的《中华人民共和国民事诉讼法》特别程序所确定案件类型有别。

　　目前法院在对实现担保物权案件进行审查时，人民法院不仅要审核申请人提供的相应材料，如担保物权是否成立的证明文件（包括主合同、担保合同、抵押权登记证明或者他项权利证书等）、担保的债务是否已经届满、担保物的现状等事实，必要时还要依职权调查相关事实并询问相关当事人。就其案件审理程序，消耗司法资源而言与一般民事争议基本相同，如不收取任何费用，必然导致当事人滥用诉权，导致不必要的司法资源浪费，相对适用其他诉讼程序的当事人而言也是极不公平的（如督促程序）。目前在最高人民法院未出台相应规范之前，我院审判委员会就申请实现担保物权案的受理、收费、审理等进行相对规范并报请中院同意是合理的。待最高人民法院出台相应规范后再按规范执行。

　　【相关知识】

　　申请实现担保物权应当提交的材料

　　新民诉法司法解释第三百六十七条规定，申请实现担保物权，应当提交下列材料：

　　（一）申请书。申请书应当记明申请人、被申请人的姓名或者名称、联系方式等基本信息，具体的请求和事实、理由；

　　（二）证明担保物权存在的材料，包括主合同、担保合同、抵押登记证明或者他项权利证书，权利质权的权利凭证或者质权出质登记证明等；

　　（三）证明实现担保物权条件成就的材料；

　　（四）担保财产现状的说明；

　　（五）人民法院认为需要提交的其他材料。

　　在实践中当然还包括申请人的身份证明材料等。