招商的统筹

　　正如前述，招商是一个各方面相互联系的整体，是一个涉及多个不同方面和环节的系统工程。为了使招商这一跨部门、跨行业的系统工程规范运作，有序进行，就必须对招商进行统筹。招商的统筹就是指从总体、全局上对招商进行把握、协调和控制。招商的统筹工作做得好，就能打成一股绳，共同推动招商工作；统筹工作做得不好，在招商过程中就会互相牵制，形成内耗。因此有必要将招商的统筹这一职能独立出来，加以强化。而要加强招商的统筹职能，就必须成立专门的机构来负责、来履行这一职能。近年来，一些省、市相继成立了招商局，就是招商统筹职能得到重视的表现。不成立专门的机构，就难以协调跨部门之间的工作和利益，就无法超越狭隘的部门视野来获得总体工作的协调一致。一个国家、一个地区为了更多地吸引外资，促进经济发展，往往同时培植多个招商主体，发挥多方面积极性。各个招商主体在工作中既互相支持，互相配合，也存在着竞争。为了保障各招商主体的竞争能公平、有序地进行，不致因争夺局部利益而损害全局利益，也需要一个较有权威的机构来协调和控制各招商主体的活动。因此，一个专门的机构从总体、全局上把握、协调、控制招商是做好招商统筹的前提。

　　二、招商要与整体经济发展、布局相协调

　　招商的目的是为了促进本地区的经济发展。因此，招商自然要与本地区的整体经济发展和布局相协调。首先，招商战略要以本地区的经济发展战略为蓝本、为依据。招商战略要服从于整个发展战略。从更严格的意义上来说，招商战略应成为本地区经济发展战略的一部分。其次，项目的引进要符合本地区的产业政策和产业布局。因为，各产业之间的发展、各产业所占的比重及其关联度是有其客观规律的，原材料工业、加工工业与机械制造业和电子工业之间都存在一定的上下游关系。一个地区的产业政策已定，产业布局已经成型，项目的引进自然要考虑对本地区产业发展的促进作用。再次，招商要随产业布局的变化而变化。产业的发展有建立---发展---成型---衰退---淘汰的过程。一个地区的产业布局在不同的时期可能会有不同的特点。一些新兴产业在发展，同时又有一些夕阳产业被淘汰。沿海城市开发区建立之初引进的一些劳动密集型的\“短、平、快\”项目在现在都面临着搬迁或淘汰。招商也要跟上产业结构调整的这一步伐。

　　三、招商与区域规划的统筹

　　区域规划是指导一个区域一定时期内社会经济发展的纲领性文件。任何社会、经济和文化措施都要围绕这个纲领性文件来制定，招商也不例外。广州经济技术开发区西区9.6平方公里的区域规划中分为北围工业区、南围综