国家赔偿归责原则有哪些功能？

　　在国家赔偿中，归责原则处于核心地位，它直接体现着国家赔偿的立法政策，反映了国家赔偿的价值取向，同时也决定了《国家赔偿法》的规范的功能。

　　（一）归责原则体现了国家赔偿的价值取向。

　　也就是说，归责原则承载着国家赔偿的价值目标，是连接赔偿目的与具体制度的桥梁。如采用违法归责原则，意味着国家赔偿不仅要救济受害人，而且旨在为国家机关的活动设定标准，国家机关机工作人员必须在法定范围活动，违法致害的行为要导致赔偿的后果。若采用无过失原则，则意味着国家管理活动不管有无过错，只要给相对人造成伤害，就要承担赔偿责任。

　　（二）归责原则是国家赔偿构成要件的基础和前提，对赔偿构成要件起决定作用。赔偿构成要件以归责原则为核心，是归责原则的具体化。

　　（三）归责原则决定了可引起国家赔偿的行为范围，致害行为能否引起国家赔偿是由多种因素决定的，如行为性质、损害结果等。其中，致害行为应当具备何种责难性才导致赔偿，这一标准是由归责原则确定的。归责原则不同，引起国家赔偿的行为范围也就不同。

　　（四）归责原则直接影响到国家赔偿的程序。

　　首先，它决定了举证责任的内容和分担，如采用无过错原则，则只要证明损害存在，并由于国家机关的职务行为所致即可，举证主要有受害人承担。如采用违法归责，则可采用“初步证明规则”，即由受害人就损害事实以及损害系某种行为所致初步举证，而该行为是否合法，国家机关是否实施了该行为，损害是不是该行为所致等都要由国家机关负责举证。

　　其次，归责原则直接影响到解决国家赔偿纠纷的环节，采用违法归责原则必须首先对致害行为是否违法加以确认。