如何依托甩挂运输推进道路货运业节能减排

　　□马有明

　　最近交通运输部提出为贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发[2010]12号）要求，严格执行车辆燃料消耗量限值标准，以及对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力的规定，确保实现道路运输节能减排目标，但是作为燃料消耗量大户道路货物运输没有提出相关要求，使得整个道路运输行业节能减排效果并不明显，笔者以为目前推进甩挂运输是推进道路货运行业节能减排最有效抓手。

　　节能减排可提升空间大

　　在欧洲，经常可以看到厢式、罐式、冷藏保温等各种半挂牵引车在公路上行驶，甩挂运输早已成为主流运输方式，甩挂运输量占总运输量的70%～80%。在一些发展中国家，如新加坡、菲律宾、巴西等国家，甩挂运输也得到了广泛的采用，如港口、大型堆场和仓库间的集散运输。

　　作为目前一种比较先进的运输组织方式，甩挂运输是提高道路货运和物流效率的有效手段。此外，在节能环保方面，甩挂运输也有重要作用。据有关资料显示，如果我国现有运力实行甩挂运输后，运输能力可提高30%，油耗下降20%左右；据上海市开展甩挂运输的试点企业测算，开展甩挂后，平均每车每公里可降低成本0.0854元，以上海市每年甩挂运输约13.3亿车公里计算，约可节约1.14亿元成本。

　　政策环境好，推进速度加快

　　9月1日起，上海市对甩挂运输车辆执行减少挂车检验次数、调整贷款道路通行费征收等一系列新政策；9月2日，德州市举行山东省道路甩挂运输试点启动仪式；9月6日，交通部社科院专家组到郑州交通运输集团考察甩挂运输情况。近期，各省市纷纷出台新措施，以促进甩挂运输发展，提高道路货物运输效率，推进节能减排。

　　近日，上海市交通港口局、市建设交通委、市公安局联合发出了《关于促进本市甩挂运输发展有关事项的通知》。通知明确，将取消原有的挂车一年两次的综合性能检测、二级维护和车辆技术等级评定的强制管理措施；调整贷款道路通行费征收方式，按照一车一挂的标准征收贷款道路车辆通行费，对超出牵引车数量的挂车，核发免征凭证。此外，为推动跨地区、跨企业牵引车、挂车互相甩挂的组合运营模式，通知还明确，道路交通管理等部门对甩挂运输车辆不得以牵引车、挂车牌号不一致为由进行处罚。

　　除了上海之外，各地都在积极推进甩挂运输的发展。例如，珠海市交通运输部门在不久前制定了《珠海市道路货物甩挂运输工作方案》，并且方案坚持“政府推动、企业运作”原则，按照“先行试点，全面推行”方法，逐步有序推进甩挂运输工作。今年将选择岐关车路有限公司进行跨境甩挂运输试点和珠海鹏通物流有限公司进行企业内部甩挂运输试点，探索和积累工作经验，制定和落实甩挂运输相关政策措施。而在3月的四川省物流业促进甩挂运输发展座谈会上，四川省交通运输厅也透露，他们正制定从物流产业园到泸州港实现甩挂运输的方案，并将选择物流企业开展甩挂运输试点工作。

　　甩挂运输能得到快速推进，很大程度上得益于交通运输部与国家发改委、公安部、海关总署、中国保监会等五部委在今年年初联合下发的《关于促进甩挂运输发展的通知》（以下简称“通知”）。《通知》中不仅提出了发展甩挂运输的具体措施，并明确要求各地交通运输部门联合当地发展改革委等有关部门，根据实际情况，选择有条件的地区和企业，组织开展甩挂运输试点，发挥示范引导作用。在试点的基础上及时进行总结，制定完善相关技术标准和服务规范，促进甩挂运输持续健康发展。

　　推进甩挂运输时机相对成熟

　　有专业人士认为：“以前因为货运物流模式的原因，客户更多的是需要点对点运输，对甩挂运输要求不高。但随着第三方物流的兴起和现代物流模式的逐渐形成，很多公司把物流外包给了第三方物流企业。因为仓储和运输都是由第三方物流企业来运作，这样就为甩挂运输的发展提供了更多的机会。特别是随着我国出口贸易和加工贸易的发展，甩挂运输的市场需求越来越旺盛，尤其在我国经济比较发达的沿海港口地区更为明显。”“虽然甩挂运输对市场、货源、站场等多方面的要求都比较高，但是我国实行甩挂运输的条件已经比较成熟了。只要政策方面的限制因素消失，甩挂运输在我国就能够迅速发展起来。”

　　此外，我国的公路建设、汽车制造和信息技术发展水平也已经能够满足甩挂运输的需要。目前，交通运输部已公布了两批货运汽车及汽车列车推荐车型名单，在被推荐的车型中，适合甩挂运输的牵引车便是其中的主角。这就意味着，国家提倡运输企业使用符合道路货运现代化要求的车辆。（未完待续）

　　（作者单位：浙江省嘉兴市公路运输管理处）