上海市港口管理局关于做好年上海港航防汛防台工作的通知

　　各有关单位：

　　本市从6月1日起进入2007年汛期。据上海气象水文部门预测，今年上海汛期的天气具有“两多一少”的特点，影响上海的热带风暴或台风个数比常年略多，高温日数偏多，总降雨量偏少，黄浦江苏州河口高于4米的天文潮位约30次。根据国家防总和上海市领导关于做好2007年防汛工作的重要指示以及上海市防汛工作会议精神，现就切实加强2007年上海港航防汛防台工作通知如下：

　　一、提高认识，周密部署

　　今年是上海全面贯彻落实科学发展观，实施“十一五”规划和构建社会主义和谐社会的重要一年，也是全面贯彻落实市第九次党代会精神，加快推进“四个率先”、建设“四个中心”、筹办2010年世博会的重要一年，做好防汛防台工作意义重大。

　　各有关单位一定要高度重视，充分认识做好防汛防台工作的重要性，围绕科学发展、共建和谐、关注民生的要求，以对党和人民高度负责的精神，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，切实落实汛前防范和汛期安全工作各项措施。

　　各单位要根据今年汛期特点，坚持“以人为本”，始终把人民生命安全放在第一位，全面落实各类预案，切实做到有备无患。要根据上海市防汛指挥部印发《上海市防汛防台应急响应规范》的规定，在接受市防汛办和相关单位发布或转发的防汛防台预警信号后，适时进入不同级别的响应状态。沿长江口、杭州湾和崇明三岛、洋山港的港航企业和在建水运工程施工企业，要进一步完善防汛防台应急预案，尤其要细化人员避险转移工作预案。针对今年高潮位多的特点，黄浦江沿线港航企业要细化落实黄浦江堤防应急预案，确保全市安全度汛。

　　二、加强领导，明确责任

　　各单位应加强对防汛防台工作的领导，落实行政首长负总责、分管领导具体负责的防汛工作责任制，深入基层抓落实，切实加强防汛基础工作。按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，严格防汛纪律，进一步完善防汛决策、信息传递和抗灾实施等工作机制，加强汛期指挥。同时，要结合实际优化防汛防台预案，及时调整、充实防汛应急抢险队伍，明确职责，落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要结合6月1日起贯彻实施的《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），严格实行责任追究制度，杜绝人为事故发生。

　　局属各单位在6月10日前，将本单位防汛防台领导小组和工作人员名单及值班、联系电话，修订后的防汛预案报市局安委办。

　　三、突出重点，检查落实

　　局属各单位、各港航企业要在前阶段检查基础上，抓住主汛期来临之前的有利时机，按照“六不放过”原则（即“没有检查过的地方不放过，检查中发现隐患和薄弱环节的不放过，造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过，整改措施不落实的不放过，责任人不明确的不放过，发生人为责任事故的责任部门和人员没有处理的不放过”），进一步组织开展防汛安全检查，督促各项防汛措施的落实。

　　港航企业要结合实际，有针对性地组织全方位、全覆盖的防汛安全大检查。重点突出海塘、江堤、防汛墙，高空构筑物、在建水运工程、防汛抢险物资和队伍、港区、码头、航道、沿江沿海运输船只等防汛安全工作，加强黄浦江一线和内河港口设施防汛墙、各类挡潮闸的巡查，及时落实措施，防止防汛墙出现管涌或缺口，防止潮水倒灌。加强对危房和临时工棚以及民工宿舍、重点堆场（尤其是遇水易燃易爆、有毒物资的堆场）、塔吊等高空作业机械设备、船舶、防汛墙、闸门、避雷针、高空户外广告牌、烟囱等外部设施及门、窗、雨棚、线路等内部设施的检查、修理和加固，确保不留隐患和死角。建立防汛检查登记本，详细记录每一次防汛检查情况。

　　港航管理单位应结合管理职能，加强港区、码头（重点是港口危险品作业码头）、客运站、市轮渡和乡镇渡口、内河危险品运输船舶、浮吊船、旅游船、航道、水运工程施工现场安全的监管；督促有关单位备足抢险物资，落实防汛通信和救生器材，充实抢险队伍，真正把防汛防台措施落到实处。要重点检查港航企业防汛责任制的落实、防汛预案的修订、防汛物资的储备、防汛抢险队伍的落实和防汛设施的隐患与薄弱环节的整改等5方面内容。检查工作务求扎实深入，突出重点，对检查发现的问题、隐患及整改情况应做好记录。

　　四、严肃纪律，加强值班

　　各有关单位要实施汛期24小时值班制度，并根据市防汛指挥部发布的防汛防台预警信号，按照预案及时启动相应的响应行动。要及时掌握安全动态情况，做好值班记录，迅速、妥善处理各类突发安全事故，严格执行险情、灾情信息“首报、续报和终报”制度（首报：接到信息即报；续报：初步核实后速报；终报：核实无误后再报）。

　　市港口局防汛防台值班电话：63391668；63290077*5000

　　传真：63210577

　　上海市港口管理局

　　二00七年六月六日