“十二五”农村金融服务发力

　　十二五规划明确提出：解决三农问题，缩小城乡差距，是全面建设小康社会以及现代化建设最艰巨、最繁重的任务，也是关键所在。商业银行要站在构建和谐社会的战略高度，从统筹城乡发展的全局出发，为农村金融发展有所作为。”上海浦发银行董事长吉晓辉3日对记者表示。

　　近期涉及三农的金融政策频出，对于农村金融服务的关注度也不断提升。银监会相关负责人日前专门介绍了银监会推进银行业服务“三农”的工作情况，中国银联则联合多家金融机构整合相关涉农社会服务，打造金融服务“三农”的新平台。“十二五”期间农村金融服务更加令人期待。

　　金融支农力度加大

　　吉晓辉说，面对“十二五”开局之年“三农”工作的需要，在当前货币政策由适度宽松转向稳健的形势下，金融支农力度不能削弱，涉农信贷投放不能减少。

　　截至2010年底，浦发银行已开设有11家村镇银行；同时，新昌、平阳等村镇银行正在紧张筹建之中，年内将陆续开业。从发展规模看，已开业的浦发村镇银行发展态势良好，各村镇银行发放中小企业贷款190419万元，占全部贷款的比重为60.9%，各类贷款客户数量共计为2447户，较好地体现了村镇银行“服务三农，服务中小企业，服务城乡居民”的经营宗旨。

　　据了解，“十一五”期间，金融支农已经取得明显进展。截至2010年底，银行业金融机构涉农贷款余额11.77万亿元，比2007年末增加5.65万亿元，增长92.3%。其中，农户贷款余额2.6万亿元，比2007年末增长100%。在信贷投向上，新型农村金融机构扎根县域经济，83.9%的资金投向了“三农”和中小企业，其中农户贷款余额203亿元，占比34%。

　　业内人士认为，涉农信贷风险大、收益率低、周期长，原本就不受金融机构青睐，特别是在当前背景下，金融资源流向“三农”的动力不足，稀缺的金融资源更倾向于低风险、高收益、周期短的优质项目，因而对于农村金融机构增加信贷投放、改进服务必须加以引导。

　　形成商业银行新增长点

　　吉晓辉说，在国家支持“三农”政策的倾斜下，县域经济日益显示出较强的发展活力和发展潜力，城乡一体化进程中蕴藏着巨大的金融需求。商业银行通过设立村镇银行进入县域市场，既可以大力支持“三农”经济，促进社会主义新农村的建设，也可以扩大经营地域范围，增强业务辐射能力，分享县域经济发展的成果，有利于实现业务转型、调整业务结构、形成新的增长点。

　　分析人士指出，“十二五”期间，推进现代农村金融制度建设，推进农村金融体制机制改革，将成为为社会主义新农村建设提供有效金融支持的重点，而这一方面要通过完善涉农金融机构和业务的扶持政策，将可贷资金主要用于当地，另一方面要通过加大金融创新力度，引导金融资源“自愿”流向涉农领域。

　　上海松江民生村镇银行董事长张莹认为，目前新型农村金融机构对区域的支持可以达到100%，传统上认为涉农金融风险过高，其实通过制定贴合当地区域经济发展特点的授信政策，为“三农型”区域发展提供金融支持，完全可以引导金融资源自愿流向涉农领域。

　　目前，上海松江民生村镇银行通过立足区域经济，支持区域街镇经济发展、支持中小企业发展和支持农业产业化项目，开业一年即取得税后利润2500万元的业绩。

　　浦发村镇银行坚持办行宗旨，在区域选择上，以中西部地区为主；在服务对象上，以农户和小、微企业为主；在市场定位上，着力改善农村金融服务，着力增加农村金融供给，为缓解农民贷款难、支持农户和小企业发展起到了较好的作用。截至2010年底，浦发绵竹、溧阳、资兴、巴南、巩义等村镇银行都实现了盈利，得到了当地政府和监管部门的肯定。

　　总结经验探索新管理模式

　　吉晓辉指出，村镇银行是中国农村金融体制改革中涌现的新生事物，是国家解决“三农”问题、缩小城乡差距的重要措施，其在发展过程中不可避免地面临着许多新的问题和挑战，必须通过实践理性应对。

　　银监会表示，将认真总结前期工作经验，加快新型农村金融机构培育步伐，积极探索集约化、标准化和专业化管理模式。

　　上海锦丽农机专业合作社是一家从事机耕、植保、播种、收割服务的农户合作社，随着业务的不断扩展，该社2010年需新购两台农机，资金需求为40万元。通过松江民生村镇银行，该社解决了融资需求，5个月即实现农机服务收入16万余元。目前该合作社正在向“规模化耕种”、“种养一条线”发展。

　　上海市松江区副区长王军认为，“不求大，求面，求实”是村镇银行的特点，这决定了其客户群及主业集中在农字头的小微企业。村镇银行的持久发展关键是要把握好方向，不能偏离主业的功能。吉晓辉透露，浦发银行将创新管理模式，在适当时机组建村镇银行投资管理公司，确保村镇银行实行规模化、专业化、集约化管理，强化管控能力，形成规模效应。

　　在支农信贷投放方面，银监会要求，在注重防范金融风险前提下，确保今年涉农信贷投放增速不低于其他各项贷款平均增速，涉农信贷支持力度不减弱，扎实、深入、有效地做好农村金融服务和监管工作。

　　吉晓辉表示，未来2-3年间，浦发银行将发起设立20家以上村镇银行，区域布局兼顾东、中、西部均衡。中国农业发展银行上海市分行负责人则透露，该行今年将重点支持农业农村基础设施建设和郊区新城、小市镇建设，涉农贷款余额将突破200亿元。