计算机软件与系统集成项目招标案例

　　一、案例背景

　　浦东新区×××单位有丰富的藏书资源，其信息化建设已具备相当的规模：配备了国内领先的网络、服务器等硬件设备，局域网内部形成了千兆主干、百兆到桌面、带有第三层路由交换高速网络，如何通过“数字化”，使×××单位收藏数字化、操作电脑化、传递网络化、信息存贮自由化、资源共享化和结构连接化，达成远程服务，为更多的机关、企事业单位服务，成为此次“数字化”招标的必然要求和目标。

　　二、招标准备工作

　　认真研究该单位的技术标的，在初步认识该项目的“面貌”、确立建设框架的基础上，针对其特殊性，设计和制作了参标单位综合资信表、方案评分表，严格按照招投标程序和要求，但在评判的技术标准和认知细节上，需要更充分的准备，并有必要进行大胆的探索和尝试。

　　三、招标过程

　　招标公告发出后，对甄别的三家单位，在2001年12月25日，进行了开标。由于该项目的特殊性，不能按照以往的招标要求，即价格的最低者定为中标者。本次招标开标后，隔日通过专家评委，以三份投标书中的项目方案设计的完整性、科学性；系统的全面性、可靠性为依据，有重点地进行评标。根据参标单位综合资信表、方案评分表，专家组进行了评分。最后专家评委对A公司的方案给予了较高的分数，A公司中标。

　　四、后记

　　此次关于数字数字集成系统的招标案例，为采购中心有关采购软件应用与开发方面，提供了宝贵的操作经验，为“数字化”建设方面的招投标工作打了良好的基础。特别是随着我国加入WTO，“电子政府”逐步成为可能。今后，采购中心会涉及更多的这方面的采购任务。如何通过“完善”、“修正”招投标考量方法，来引导涉及“数字化”招标的规范化、实用化、可操作化，可能是研究的重要课题。

　　（一）组成项目领导小组。涉及“数字化”，专业性强，技术要求高，其工作原理和建设过程，非该行业的一般专家所能掌握和熟悉。为确保中标单位符合招标方的要求，使招投标圆满成功，事先应成立项目领导小组，项目小组组长、副组长由预算单位（招标方）、采购中心领导担任，由相关的技术人员、采购人员组成项目小组成员。主要负责项目前期准备工作，加强内部交流和沟通，统一对外发布和联络，解决存在的问题。

　　（二）调研工作要先行。计算机软件系统，技术复杂，属无形产品，没有可比性，在短时间内无法就每一个技术细节提出明确的要求。而系统集成项目是一个长期的系统工程，还要考虑今后的升级换代与目前开发项目的接口的技术性、合理性的问题。因此，有必要对现有的、成熟的模式进行摸底和调研，了解有关软件公司的背景资料，此类公司开发此类软件的设计能力，要初步掌握“数字化”的基本思路和基本理念，对制作好投标文件有很大的帮助。

　　（三）确认知识产权归属。软件的应用与开发，及系统集成过程中，会涉及知识产权权属问题，需要供应商分清和确认。软件计算机有关知识产权的保护，既要保护国外，也要保护自己。要符合有关知识产权的法律、法规的规定。这方面的条款需要在合同中加以强化和细化。

　　（四）考量标准突出性能。此次采购的对象是软件及系统集成方面的特殊商品，确保能采购到质量稳定、工作可靠、技术新颖的“数字化”软件，价格并不是绝对因素。衡量标书方案的科学性、完整性是考核投标单位的基本原则，而软件系统的合理性、建设性、扩展性；核心软件的成熟性、适用性是考核投标单位的其报价的主要内容。有鉴于此，中标价格，就是投标价格。通过此次招标活动，不但在技术上可持续性，还要取得良好的社会效益。

　　（五）确定详尽的售后服务条件。售后服务，是影响本次招标能否获得成功主要因素之一，特别是软件系统的特殊性，谁开发谁掌握了软件的核心，其服务将严重依赖于开发单位，且是长期性，而售后服务响应时间和维护质量是保障其系统稳定工作的根本保障。为此，投标方要列清其提供的专业维护队伍的人员素质，保修响应时间，及修复时间，确认后写入合同，有法律保证依据。

　　（六）合同订立。与中标单位的合同订立，需要相应的业务专家、法律专家共同制订，力求合同的各项条款符合要求。

　　通过这次招标向全体采购人员提供了一次了解和学习“数字化”的招标机会，其意义超越了招标的本身。