虐童事件折射法律缺陷

　　此前，浙江温岭幼教虐童事件发生后，不少网友质疑，如此恶劣虐待儿童行为，为什么要以涉嫌“寻衅滋事罪”而不是涉嫌“虐待儿童罪”拘留呢？这反映出我国法律的哪些缺陷？

　　我国没有相应的虐待儿童罪

　　中国政法大学法学院副院长、教授焦教授表示，我国法律上对虐童这个特殊的群体是没有明确法律上的罪名的，我们法律上，比如说宪法法律里面，是禁止对儿童进行虐待的，但是在刑法上，没有一个相应的虐待儿童罪，所以它只能按一般的虐待罪。

　　虐待罪并没有把儿童单独独立出来，比如在所有家里面的老人、儿童、残疾人虐待，都视有同样这样的罪。从法律来说，对于虐待儿童应该有一个特殊的构成犯罪的标准。因为一般虐待老人和虐待儿童，儿童是一个特殊的保护群体，通常虐待儿童包括四个层面：身体上的、精神上的、心理上的，还有一般的安全上的。

　　很多人大代表，妇女团体建议，在中国刑法里面应该修改刑法，把虐待儿童罪作为儿童保护的重要方式或者一种立法的建议提出来，这是要经过未来中国立法来做。

　　是否需要“虐童罪”还有争议

　　中国政法大学青少年犯罪教研室主任皮教授认为，虐童应单独入罪，主要是因为受害人认知能力和自护能力不同于成人，必须特殊保护。虐童包括人身安全和精神心理，只要是针对儿童的，均应被纳入。皮教授认为，可以在刑法和治安处罚法多层次做规定，这样才可以全方位地实现儿童保护。情节严重的用刑法量刑，稍轻微的则用治安管理处罚条例来制裁。

　　而华东政法大学教授刘教授的则持有不同观点。他认为，不应该一有风吹草动就增设刑法新罪名。刘教授指出，中国现有的刑法条文中有关故意伤害罪、侮辱罪等的规定，已经足以调整相关虐童行为。刑法作为最后一道防线，只有在其他法律尽其效用而不足以调整时才能动用。

　　而上海市检察院未检处处长樊处长认为这不全是刑法的问题。除了刑法之外，还可以对此行为进行行政处罚、治安处罚，教育系统内部的处罚等，不用专设“虐童罪”。

　　虐待儿童可改自诉为公诉

　　陕西省律师协会未成年人权益保护专业委员会副主任、陕西永嘉信律师事务所律师王律师说，目前我国的刑法中没有独立的虐待儿童罪的罪名，已有的虐待罪入刑门槛过高，需要被害人向法院主动提出控告，但儿童很难具有这方面的行为能力。另一方面，作为监护人的父母往往是虐待行为的实施者，很难启动主动控告的程序。

　　王律师建议，从法律角度可考虑单独设立“虐待儿童罪”，改自诉为公诉，同时采取降低入罪门槛和加重处罚的措施。另一方面，借鉴国外经验尝试设立强制报告制度，要求教师、医生、邻居等在得知虐童行为后必须在第一时间向政府报告，否则将受到相应处罚，以提高全社会共同应对虐童行为的主动性。

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　　法国日本没有“虐童罪”

　　但都有处理虐待儿童解决方案

　　对于虐童问题，国际上的处理手法虽然各有不同，但能够有效维护儿童权益的这些国家和地区都有一个共同点—具备一套完整的、成熟的儿童虐待法律保护体系。

　　美国的《儿童保护法案》、英国1989年儿童法案明文禁止虐待儿童；新西兰、德国等国家为遏制虐童专门设立了特定罪名；德国设立了“违背监护或教养义务罪”，澳大利亚的儿童虐待问题主要是集中在对儿童的性虐待这一领域，让小孩接触色情的东西也属于犯罪。

　　法国、荷兰、日本以及我国香港地区并未设立设立虐童罪等专门的罪名，而是将造成严重后果的虐童行为纳入到其他犯罪的规制范围里。日本政府建立了专门的儿童虐待咨询机构，由专职的工作人员负责了解和处理虐待儿童事件，帮助制定相关解决方案。

　　处理“虐童”问题，法律的制裁虽不可或缺，却只是其中一部分手段。学前公共教育资源短缺、行政监管缺位、教师素质低下等都是“虐童”现象发生的原因，要真正解决“虐童”频发问题，相关部门需要做的事情还很多。