如何处理非法携带枪支进入公共场所的行为？

　　一、基本案情

　　1月7日，孙某携带一把枪在进入长途汽车站的时候被警方查获。孙某称这是仿真枪，是旅游时买的用于收藏。本案中孙某携带的“仿真枪”依据《中华人民共和国枪支管理法》第四十六条之规定，被鉴定为“枪支”。

　　二、观点分歧

　　这一起非法携带枪支进入公共场所案，有人认为应该按照行政案件处理，有人认为应该按照刑事案件处理。

　　第一种意见认为应按照刑事案件立案，其理由如下：

　　第一，《中华人民共和国刑法》第一百三十条规定，非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品，进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　第二，根据《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条第一项之规定，具有携带枪支或手榴弹的行为属于刑法第一百三十条规定的“情节严重”。

　　综上，只要是携带枪支进入公共场所的情形就属于“情节严重”，应当以刑事案件立案处理。

　　第二种意见认为应按照行政案件查处，其理由如下：

　　根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十二条第二款之规定，非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。所以此案应当按照行政案件查处。

　　三、法理评析

　　同一行为法律上有两种性质的界定，一种是行政违法，一种是刑事犯罪，但最后采取的处理方式只有一种。从法律效力上看，《中华人民共和国治安管理处罚法》是全国人民代表大会制定的，《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》来自最高人民法院；从时效上看，《中华人民共和国治安管理处罚法》于2013年1月1日生效，后者于2010年1月1日生效。

　　依据法律中“禁止一行为重复评价”的原则和根据新法优于旧法、基本法的效力高于司法解释效力的原则，以及孙某主观上无犯罪目的，只是因为好奇便在旅游时买了一支用于收藏等客观事实，本案应当按照行政案件查处，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十二条第二款之规定追究法律责任。

　　对于非法携带“枪支”进入公共场所这类案件的查处，除了考虑客观行为之外，还要从枪支携带者的主观目的、现实情节、社会影响等来综合考虑，即对非法制造、买卖、运输、储存、邮寄、持有、携带和走私此类枪支的，应当根据具体情形，依照《中华人民共和国枪支管理法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，追究当事人的法律责任；用于犯罪、危及公共安全的，要按照《中华人民共和国刑法》来处理；非法制造、销售不具有杀伤力的仿真枪的，可按照《中华人民共和国枪支管理法》的有关规定予以处罚。