浅谈做好安全监管工作的几点看法

　　摘要：要强化安全生产的逐级责任，在安全生产工作中认真落实工作措施和工作责任，安全生产应做到五查五落实。

　　关键词：安全生产；措施；责任

　　随着市场经济的不断地推进，行业垄断的格局逐渐被打破，多元化的经济成分逐步融入，给燃气市场的发展带来了新的活力，同时也促进社会各行业的经济发展，使人们的生产、生活质量得到很大提高。但是我们也看到了不利的一面，由于经济利益的驱动，燃气市场的发展空间很大，只注重投资和眼前经济成本回收，有的中小企业未按生产要求和安全管理制度去做，制度不严格，管理未完全到位，安全预防成本投入不足，人为造成安全隐患，使之造成安全欠帐。

　　根据燃气行业的特点，安全生产是这个行业工作的重中之重。有了安全企业才有活力；有了安全行业才有活力；有了安全社会才会安定；才会不断地向前发展。如何做好安全监管工作，是摆在我们面前急待解决的课题。特别是《中华人民共和国安全生产法》颁布之后，为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展方面谈几个方面的看法：

　　一、安全生产要强化逐级责任，严密落实安全生产工作措施和工作责任安全生产法已明确规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。基于此，生产经营单位主要负责人要对企业的各种生产行为，包括生产、销售、服务等各个环节，要有相应工作责任，要制定相应的规章制度，以法制的手段完善各项管理制度，特别是对生产、销售』艮务的各个环节要制定相应的保护措施，对生产、销售、服务岗位的各个工种要制定操作规程，积极推行岗位责任制，要加大安全生产和安全预防成本的投入，有效地减少生产安全事故。拿燃气企业来讲，不但有生产的科学合理和组织运行系统，还要有保证燃气管网安全运行系统。例如燃气管网的巡视、保养、维修、

　　抢险、排险等各工种之间的协调配合，制定相对应的各种预案。特别是燃气在生产运行过程中，各种突发事故的出现都是难免的，如何减少突发事件的发生，减少损失和次生灾害的发生，一是规章制度要严格落实，二是严格落实各级工作责任，三是加大安全预防成本的投入。例如，要随时掌握燃气管网安全运行状况，也就是说搞好管网的评估，管网的检测。还要加强巡检，发现问题及时上报解决，从小处着手，将不安全隐患消灭在萌芽状态，不能留下遗憾。另外，还要增加科技的投入，到目前为止，各燃气企业的巡检人员还是在用原始的方法来查漏（望、闻、问、切）还没有使用检漏的仪器进行检查，（只有少数单位在使用）。用人查漏不准确，还需应用科学手段来完善。

　　安全生产要强化逐级责任，从生产经营企业的主要负责人一直到各工种岗位的人员，如何保证生产安全所尽的责任和义务，如何落实安全生产工作措施和工作责任，来谈自己的一点看法。

　　根据燃气行业的特点，燃气管网大多数都埋在地下，利用燃气管网输送易燃易爆的气体，而且具有一定的压力，这就决定燃气行业的安全生产是何等重要。就管理而言，落实安全生产工作措施和工作责任显得更加突出。前面已经谈到各级的责任。责任的。落实靠相关措施才能得以实现。燃气行业的生产和管理是一个庞大的系统，由多个企业组成，从生产、输配，到人户经历了多个环节，每一个环节又是由各个节点来完成。企业不论大小，生产工序多么复杂，甚至庞大，管理工作就是一个周而复始的在做圆周运动，圆周的每个节点都要发挥各自的管理功能和工作责任，这就要求燃气生产经营企业的每个员工都要做好各自的本职本岗工作，不可疏忽。一旦疏忽，就可能酿成事故。从而要求燃气生产经营企业要坚决树立安全生产的第一思想，做好各个节点的工作措施。例如，管网巡视，如何巡视，应制定明确的工作标准和范围，发现问题向谁报告，接报后如何处理，如何反馈处理结果，这些都要制定工作程序，处理不及时出现责任事故，谁来承担责任，还要制定相应的奖惩措施。还有对重点部位的安全检查、维护、保养以及做出相应的抢修、抢险预案。例如燃气生产经营企业根据季节的变化，用气不均衡的性的特点，都要拿出相应的工作措施，以保证安全生产的运行。对燃气生产经营企业生产运行的设备设施及相关人员，制定相关的抢险，排险预案，并加以施行。

　　根据近两年国际恐怖组织的破坏已蔓延到世界的各个角落，提高政治警惕，严防政治破坏。燃气企业生产的重点部位成为恐怖分子袭击的重要目标，对燃气生产经营企业、主管行业、各级政府和国家如何加强防范，已提到政治高度来对待，对恐怖分子的袭击，还要做出特别的抢险、排险预案，这就是我们的工作责任。

　　安全生产要强化逐级责任，严密落实安全生产工作措施和工作责任。抓责任落实，就是安全责任逐级压力传递；抓重点，就是强化监督检查。落实责任和措施是以保证燃气生产经营企业安全生产，降低事故的概率，提高生产效率，降低生产成本，创造更大的经济效益。

　　二、安全生产做到五查五落实

　　做好安全监管，保证燃气行业有序、安全、健康的向前发展，安全督查很有必要，从以下五个方面加以督查和落实。

　　l、查责任、督促燃气生产经营企业落实安全生产责任制。查企业各级领导、职能部门和职工个人应负的有关安全生产责任制度。企业施行安全生产责任，从两方面进行：一是采取分级负责制（压力传递）即从各级管理一直到员工的安全生产责任制。如经理、主管生产的副经理或总工程师、车间、工段、班组员工等安全生产责任制。二是采取分部门负责制。如生产技术部门、机械设备部门、动力设备部门、安全技术部门等安全生产责任制。以上在一个企业内部的条块结合的安全管理方式。燃气经营企业要想组织好安全生产，首要条件就是要真正落实安全生产责任制，才能为安全生产夯实基础。

　　2、查组织，督促各燃气经营企业安全生产组织机构落实。根据安全生产相关规定，燃气生产经营企业为保证安全生产，应建立行之有效安全生产组织机构。燃气生产经营企业的主要负责人对安全生产负总责，建立完整的安全生产组织机构和体系，负责安全生产的各项规章制度的制订，组织学习有关安全生产相关的法律、法规及规定，负责安全生产的各个环节的安全检查，安全生产评比、分析、培训、劳动防护，上传下达安全生产指示、指令等项内容，为落实和保证安全生产，创造基本的条件。

　　3、查隐患，督促燃气生产经营企业落实整改期限和安全保证措施。企业的安全生产应以自查为主，以抽查为辅，以上级督查为手段的三级检查制度。对查出的各种事故隐患，不管是哪级查出，都要立档在案，限时做出整改，在时限期满后加以复查。对未按时限完成整改的要采取强有力的措施，限期整改，并上报上一级主管单位和领导备案。对发生重大的安全隐患不整改不上报，建议该企业给予责任人批评，警告，对触犯法律的要给予法律的制裁。

　　4、查设备设施运行状况，督促各企业落实设备设施维护保养的工作计划安排。根据各燃气经营企业的生产设备运行状况，有计划地对设备、设施进行维修和改造。加强对生产设备的安全管理，加大安全成本的投入，企业的生产运行设备的设施是企业和平的工具，没有好的工具也不会产生好的经济效益。适得其反，还会增强生产成本，对燃气经营企业来讲，还会造成事故隐患，危及企业的安全生产，危及人身安全，危及用户的使用安全，危及社会公共安全，甚至造成社会不稳定因素。只有保证生产运行设备、设施的安全的前提下，加强对生产运行设备、设施的维护管理，才能为企业和社会创造更多的财富，企业才有生命活力。企业生产安全了，才能有更多的发展空间，才能创造更大的经济效益。督促落实生产设备、设施的运行状态，目的就是为安全生产创造必要的安全条件，保证生产设备、设施安全运行，减少设备、设施出现的各类事故的发生。

　　5、查制度，督促各企业落实安全管理。各燃气生产企业的规章制度落实，是保证企业安全生产的先决条件。现在都在提出文明生产、文明施工、文明服务，其实质内涵就是企业根据生产、销售、服务的需要来制定的制度，制度本身就是约束企业的所有员工按制度办事，按操作规程操作。制定的制订就是要求各企业按企业实际的安全生产状况、工作性质、职责范围、操作规程及必要的安全知识和安全技能，各种机具设备、安全防护设施的性能、作用、防护用品的使用和管理做出必要的规定，从而达到安全生产的目的。督查就是要求企业是否按照企业自订的各项管理制度的执行和落实，是否有不完善和欠缺之处，加以整改和完善，确保企业的各项规章制度有效地加以落实。

　　总之，加强安全生产监督管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。安全是和企业、社会可持续发展联系在一起。安全是生产力、人的安全权、生命权是基本的人权，安全生产和监督管理说到底是对人的尊重。所以，扩充人们的安全经济知识，建立良好的安全环境，依据《安全生产》应逐步建立安全生产监督管理的长效机制，才是减少和避免安全事故的关键之处。