对十七大报告安全生产的理论思考

　　十七大报告在回顾工作时指出，安全生产和其他一些方面关系群众切身利益的问题仍然较多；在部署社会建设任务时，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命财产安全”。安全生产教育是安全管理工作的重要内容，也是安全监督工作重要方面。长期以来，我们对安全生产教育问题思虑甚多，通过对各类企业安全教育情况的了解和调研，感到安全教育工作开展得很不平衡，亟待全面推进和探求。我们必须抓住当前的有利时机，深入学习十七大报告，更新观念、调整思路，确立与形势任务相适应的安全教育新格局。

　　在对安全生产教育的实际操作中，安全生产教育的形势总的说来是好的，但随着市场经济体制的建立，企业自主的扩大，有的企业单位对安全生产教育工作表现为漠不关心的态度令人担忧，其主要表现一是重生产轻安全生产教育。为了降低成本，无限制地压缩安全教育方面投入；二是把生产和安全教育工作对立起来，认为企业要生产出事故是难免的，安全教育解决不了根本问题；三是不履行安全生产教育责任。一些企业老板和经营者只顾赚钱，无视安全，在企业缺人手的时候，招用大量的民工，未经培训就上岗，由于这些人缺乏基本的安全技术知识和自我保护常识，不但成为最大的事故受害群体，又往往是事故的直接责任者，使安全工作留下了致命的隐患。

　　我们应从已发生的安全生产事故中寻找安全教育工作存在的问题，深刻吸取教训，举一反三，认真学习，坚决贯彻党和国家领导人关于安全生产的一系列重要指示，认真宣传贯彻《安全生产法》等法律法规，按照上级的总体部署，采取得力措施，以对人民高度负责的精神，切实做好安全生产教育工作。

　　当前的安全生产教育工作，要以宣传贯彻《安全生产法》为重点，以落实“安全第一，预防为主”方针和相关法律、法规，强化全民安全意识为基本任务，紧紧抓住国家安全生产监督管理体制改革的有利时机，进一步解放思想，更新观念，面向社会公众，多途径进行安全生产教育，构建全方位的安全教育网络，营造关注安全，关爱生命的社会氛围。为推动安全生产状况的稳定好转，应重点从以下几方面着手抓好安全生产教育工作：

　　第一，坚持“以人为本”，大力宣传“安全第一，预防为主”的方针。要结合当前正在开展的“安全生产月”等活动，从人的需要出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全生产教育工作的基本出发点，要强调群众性的自我安全教育，引导和启发人们从生命价值中体会安全生产教育的重要性，让安全第一的思想牢牢扎根在人们的心中，让遵章守纪成为每个公民的自觉行动。

　　第二，要建立健全安全生产教育制度。必须坚持对职工的“三级安全教育”以及日常的安全教育。一个企业经营者是安全生产教育的第一责任人，按照《安全生产法》规定，企业经营者必须通过安全培训，经过严格考核合格，持证上岗。实践证明，一个单位要想远离事故，实现安全生产，只有加强责任管理制度，加强安全教育，把安全落实到每个生产环节和岗位，才能实现安全生产。

　　第三，建立健全安全生产教育保证体系。特别是生产企业要抓好安全生产教育工作就必须配备掌握安全管理知识和安全技术知识的安全管理人员。只有落实好机构、人员和安全教育经费，企业安全生产才会有保障。

　　第四，要切实加强对安全生产教育工作的领导。安全生产工作需要有各级领导的重视、支持和参与。领导的安全意识决定着一方安全工作的发展方向，安全教育的成效也取决于一方领导的安全意识和重视程度。各级领导只要熟悉国家安全生产方针、政策、法律、法规以及本行业安全卫生标准，掌握安全分析、安全决策的管理知识，在组织、布置、检查各项工作的同时，重视安全教育工作，全面提高从业人员安全素质，就能营造一个良好的安全生产环境。