恩施州用工单位逃避法定义务

　　工伤保险是一项法定的强制性社会保险，在各地实施已有十年。

　　近年来，恩施州针对工伤保险普遍推广下发了多个相关文件，并一度建立农民工工伤保险扩面征缴协调机制，但在实施过程中，由于工伤保险涉及多个部门、多个行业，仍然存在认识不足、力度不够、协作不力等多方面的不足。

　　目前，全州工伤保险推进情况并不乐观，特别是部分从事高危行业的农民工的合法权益，很难得到有效保障。

　　工伤事故人命关天，农民工是工伤事故高发的群体。煤矿、非煤矿山、建筑工地等高危行业，又是工伤事故高发的“重灾区”。这些行业的工伤保险问题自然就成为了各方关注焦点。

　　红土乡是恩施市主要产煤乡，全市9家煤矿，其中有6座在红土境内。乡党委副书记曾祥福说，过去一些煤老板对工伤保险认识不足而逃避工伤保险，结果出了工伤、工亡事故，老板不堪其扰、难以负担。一名来自江苏的煤矿老板由于没有为矿工参加工伤保险，出了几次工伤、工亡事故后，赔得倾家荡产，只好关闭了煤矿。如今，红土乡6座煤矿的320多名矿工都参加了工伤保险。

　　而在产煤大县建始，企业参加工伤保险的情况相当糟糕。建始县社保局局长申华介绍，由于煤矿、非煤矿山企业经营不景气、职业病人多、规模小等原因，至今没有一家企业参保。因为用人单位没有参加工伤保险，一旦发生工伤或工亡事故，劳动者维权变得异常艰难，同时也给企业带来沉重的经济负担。

　　恩施市医保局局长王建恩也有同样的困惑：“当前，高危行业工伤保险的推进仍存在一定难度，断保、漏保现象普遍。”2012年，恩施市共有42家矿山企业参加工伤保险，而今年全部处于断保状态，建筑企业漏保情况则更加严重。去年10月，该局对恩施城区在建工程进行检查时发现，由州、市住建部门许可开工的建设项目中，29个项目均未参加工伤保险。

　　与此同时，因工伤引发的信访和劳动争议案件却有所抬头，工伤保险基金支付风险日益凸显、矛盾纠纷日益增多。今年上半年，全州工伤保险纠纷和信访案件共计78件，多数是由于企业未参加工伤保险，在工伤赔偿上与职工或其家属不能达成一致引起的，部分纠纷和信访问题还演变成剧烈冲突。

　　为此，今年4月，州检察院在查办相关案件时，共向州人社局发出了13份检察建议书，要求该局依法责令恩施安顺苑小区工程等13个工程项目的承建建筑企业依法缴纳工伤保险费，对拒不参加工伤保险的企业处以罚款。