强制执行拍卖流程

　　（一）评估价格

　　评估价格是拍卖的前置程序。在对被查封、扣押、冻结的被执行人的财产进行变现前，法院应当委托依法成立、具有相应资质的资产评估机构对其进行价格评估。

　　对评估结果，法院应当及时向执行双方当事人送达评估报告。当事人对评估结果有异议的，可向法院请求复议，法院再要求评估机构进行复议。

　　（二）作出强制拍卖的决定

　　价格评估完成后，法院可组织执行双方当事人协商，按评估价格将被执行人财产抵债给申请执行人。双方当事人对以物抵债不能达成一致的，法院应作出强制拍卖被执行人财产的决定。

　　如果被执行人要求自己自行变卖财产的，法院依照《执行条例》的相关内容规定，可以准许，但应当监督其按照合理价格在指定的期限内进行，并有效控制变卖的价款。在实际工作中，很少有被执行人要求自己变卖财产的情况，《执行条例》只拟定可以准许，但不是应当。

　　法院应根据被执行人财产状况，和被执行人的信誉程度，依职权做出决定。如准许，被执行人自行变卖，应给其10日以内的时间，同时，法院在得款后，才能将查封财产予以解除查封，确保申请人的合法权益得以实现。

　　（三）确定和委托拍卖机构

　　对拍卖机构的选定，应依照《最高人民法院关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定》（以下简称若干规定）和最高院作出的统一由法院技术处委托的规定办理。

　　拍卖上市公司的股份，应严格按照《若干规定》的规定办理。法院不应依职权选定拍卖机构。法院拍卖其它财产，首先应采取当事人主义。双方不能达成一致的，法院再依职权选定拍卖机构。

　　拍卖机构确定后，法院与拍卖机构进行协商，签订《委托拍卖合同》。委托拍卖合同必须是书面的，应当载明拍卖的标的、拍卖佣金、拍卖价款的支付等必备条款。

　　（四）发布公告与展示标的

　　拍卖机构接受法院委托后，将严格按照法律的规定和合同的约定进行拍卖公告和拍卖展示。对拍卖方案、拍卖公告等重大事项，拍卖机构应征求法院的意见，获得法院的同意和积极配合。

　　（五）确定拍卖保留价

　　在拍卖会召开之前，法院应当以评估价格为基础确定拍卖保留价并告知拍卖机构。拍卖保留价应等于或低于评估价，不能超出评估价。

　　拍卖保留价是拍卖成交的最低价限，拍卖的最高应价低于保留价的，不得成交。如第一次拍卖无人竞买，法院根据市场情况，确定再次拍卖的保留价。

　　（六）举行拍卖会

　　举行拍卖会时，法院一般应派员到场监拍，并将拍卖情况记入笔录；拍卖机构亦可邀请公证员到场进行公证。拍卖成交的，由拍卖机构与买受人签订成交确认书，并即时钱物两清，或按合同的约定分期付款。竞买人分期付款的，应得到法院的同意。

　　（七）确认拍卖结案

　　对拍卖结果，法院应依法进行审查，审查发现拍卖机构，与竞买人之间或者竞买人相互之间恶意串通，并给他人造成损害的情形，将依法裁定拍卖无效；若审查未发现上述情形，则应确认拍卖结果。

　　拍卖结果确认后，法院应配合拍卖机构将拍卖标的交付买受人。拍卖的标的是动产的，由拍卖机构直接交付给买受人，是不动产或特定动产的，由法院负责将拍卖标的占有人清除，并办理变更登记手续。

　　根据《民事诉讼法》的相关内容规定：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留执行人及其所扶养家属的生活必需费用。按照法条字面意思就是为了维持日常生活所必须的生活必需品，这个必需品的额范围一般包括以下几种：

　　（一）被执行人及其共同生活的亲属生活所必需的房屋，当然对多余或闲置的房屋仍可以执行；

　　（二）被执行人及其所抚养家属的衣物、家具、炊具、餐具等家庭生活不可缺少的物品；

　　（三）被执行人及其所抚养家属在职业上或教育上所必需的物品。如从事农业生产的手扶拖拉机、电机、水泵，个体经营户的小型机械、设备等等；

　　（四）被执行人是农民的，其家庭生活所必需的6个月的口粮；

　　（五）被执行人及其家属用作治病的器具，以及因身体缺陷所需的假肢、眼镜等辅助工具；

　　（六）被执行人所获得的与其具有身份关系的纪念物品，如婚姻纪念品、荣誉证书、勋章等等。

　　另外，在金钱债权执行中，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院将不会予以支持。具体包括以下几种情形：

　　（一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；

　　（二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；

　　（三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。

　　执行权是国家执行机关借助于国家强制力，对已生效法律文书的给付内容，迫使义务人履行义务、实现权利人权利的一种国家公权力。其在具体形态上往往表现为执行机关采取强制性执行措施的职权。即执行权兼具司法权与行政权双重属性。一方面，执行程序依权利人的申请而启动，一旦结束，当事人一般不得寻求救济，即具有被动性、终局性的司法权特性；另一方面，执行措施的实施，具有主动性、命令性、单向性等行政权特性。

　　执行机关基于强制执行的公法关系依职权进行的强制执行是公法上的行为，而强制拍卖正是在执行权的这种性质基础上延伸出来的一种执行措施。强制执行拍卖的就是将查封标的物由应买人当场公开竞争出价，而卖与出价最高之人，以卖得价金清偿债权之执行行为。执行拍卖作为一种变价的方法和手段，是强制执行程序中十分重要和常用的一种执行措施，其与查封一样，均为国家执行机关基于公权力而实施的执行行为。拍卖既然是一种执行行为，自然也应属于公法上的处分行为。

　　因此，这种公权特性和强制措施的效果，若缺乏监督和制约的公权力带来的将是权力滥用和对私权的无限度侵害。而要有效地监督执行权的行使，就必须根据执行权的权力属性构建强制拍卖的监督体制。