农村征地补偿制度的完善

　　农村房屋征地的补偿

　　1、完全放弃农村宅基地使用权复垦补偿：12万元/亩。在农村集体经济组织拥有合法、唯一一处房地产权的，自愿申请完全放弃农村宅基地使用权、在农村不再享受宅基地权利（征地农转非除外），以房地产权证书为合规性证明，按复垦房屋、院坝占地面积9.6万元每亩进行首次补偿。复垦项目竣工并经市国土房管局验收合格后，按竣工合格证面积进行测算，补足12万元∕亩。

　　2、部分放弃农村宅基地使用权复垦补偿：6万元∕亩。在农村集体经济组织拥有合法、两处及以上宅基地的房地产权利人，自愿申请放弃一处以上、保留一处合法农村宅基地使用权的，以房地产权证书为合规性证明，按复垦房屋、院坝占地面积4万元每亩进行首次补偿。复垦项目竣工并经市国土房管局验收合格后，按竣工合格证面积进行一次性测算补足6万元∕亩。

　　3、放弃原宅基地到规划点建房复垦补偿：12万元∕亩。在农村集体经济组织拥有合法、唯一一处房地产权的农户，自愿申请放弃面积较大的原宅基地，在项目批准入库时间之后到规划集中居民点建房，并经项目承担单位审查登记符合条件的，按0.5万元∕户进行首次补偿。复垦项目竣工并经市国土房管局验收合格后，按竣工合格证面积减去新建宅基地增加建设用地面积之差进行一次性测算补足12万元∕亩。

　　按照我国土地补偿的相关政策的规定，一般征收耕地补偿标准是旱田平均每亩补偿5.3万元，水田平均每亩补偿9万元，菜田平均每亩补偿15万元。如果是基本农田，那么旱田平均每亩补偿5.8万元，水田平均每亩补偿9.9万元。

　　（一）地上附着物和青苗补偿费分配纠纷《土地管理法实施条例》第26条规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗费的所有者所有。

　　青苗补偿费，是对被征收土地上生长的农作物，如水稻，小麦，玉米等造成的损失所给予的一次性经济补偿费用。国家征收土地时，必然会对承包经营户的财产造成损失，为了弥补被征地农户在农田基本建设中投入的损失，理应对被征地农户予以补偿。

　　（二）安置补偿费分配纠纷安置补助费，是国家征收集体土地后，安置被征收单位由于征地造成的多余劳动力的补助费用。

　　1、《土地管理法实施条例》第26条第二款规定，征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用

　　2、由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

　　（三）土地补偿费分配纠纷《土地管理法实施条例》第26条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。

　　1、在农村集体经济组织收到土地补偿费后，其成员与集体经济组织之间就土地补偿费发生纠纷的情形大量而普遍存在。与其他涉农纠纷相比，该类纠纷往往涉及农民的根本利益，因而具有矛盾激烈，难于化解的特点。

　　2、目前，由此引发的涉诉信访已经在整个涉农信访中占有相当大的比重。目前，农村集体在收到土地补偿费后，是否能够在本集体经济组织成员之间进行分配，各地的做法不尽相同。有的省通过地方性法规定等方式明确禁止土地补偿费在农村集体经济组织成员之间进行分配，但另外一些地方则以文件或者地方性法规的方式对此种做法予以认可。

　　3、有的省则对此问题没有规定。最高人民法院的解释第24条明确规定，发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。