国家对农村代征地政策是什么

　　对于代征地的概念，现有文献资料尚无专门论述。从操作层面看，北京市早在上世纪50年代末就开始实施代征地政策。当时城市规划主管部门鉴于征用城郊农村集体土地建设的项目较为分散、市政基础设施难以及时配套等实际情况，决定由建设单位自行修建出行的小路或规划绿地，以代征的费用适当补偿农民土地被征用的损失，同时确保总体规划中安排的市政道路用地和规划绿地、规划河道用地不被挪作他用。这种政策措施一直沿用到现在，并且成为全国许多城市通行的做法。

　　从立法现状看，除少数地方性法规外，目前没有关于代征地的法律条款。北京市土地管理类法规中最早使用“代征”一词的是《北京市城市规划条例》（自1992年10月1日起施行）。该条例第31条规定：城市建设工程沿道路、铁路、河道、绿化带等公共用地安排建设的，建设单位须按照本市有关法规、规章的规定代征公共用地。2009年5月22日北京市人大常委会通过的《北京市城乡规划条例》（自2009年10月1日起施行）沿袭了上述规定。该条例第30条规定：城市建设工程沿道路、铁路、轨道交通、河道、绿化带等公共用地安排建设的，建设单位应当按照本市有关规定代征上述公共用地。

　　代征地可理解为建设工程实施征地时，一并征用（代征用、代拆迁、代安置）毗邻区域一定数量的规划道路、广场、公共绿地等公共用地。

　　代征地面积的计算有三种方法，根据不同的情况，会使用不同的计算方法来计算代征地的面积

　　1、占地面积主要来计算占地实际的面积，包括建筑物在地下的部分，在计算的时候楼面建筑面积可以平分到每个建筑单位上，若是瓦屋则需要按照瓦檐的外展滴水线来进行计算。若是普通的混合结构在计算占地面积的时候多数要把排水沟计算在内。

　　2、占地面积计算的时候按照建筑物树立的外墙的外延所占有的横向比例来计算，这样计算可以与建筑物之间的距离进行规划，一般都是计算楼盘的容积率的时候会使用这样的方式计算占地面积。

　　3、按照建筑物的外墙投影的范围来计算占地面积，这样的计算方式在目前来看属于比较科学的是，虽然说和前两种计算方法一样存在一定的正义，但是多数的规划师在规划的时候都采用此种方式，这样楼盘建筑的飘窗一般都是不计划在内的。

　　征地的程序分前后衔接的两大块，即征地的批准程序和征地的实施程序。

　　代征地的批准程序（以大型建设项目为例）

　　1、建设项目依法经国务院或省政府批准。

　　2、建设单位向市、县政府地政部门提出建设用地申请。

　　3、市、县政府地政部门审查后拟订征收土地等方案。

　　4、经市、县政府同意后逐级上报。

　　5、征收土地等方案依法由国务院或者省政府批准。

　　代征地的实施程序

　　1、发布征地公告

　　（1）发布机关：市县政府。

　　（2）发布范围：被征收土地所在地的乡（镇）、村。

　　（3）公告内容：批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。

　　（4）发布后果：公告发布后抢栽、抢种的农作物或抢建的建筑物不列入补偿范围。

　　2、办理代征地补偿登记

　　（1）登记机关：征地公告指定的政府地政部门。

　　（2）登记申请人：被征收土地的所有权人、使用权人。

　　（3）登记期限：征地公告规定的期限。

　　（4）登记所需材料：土地权属证书证书、地上附着物产权证明等文件。

　　（5）不办理登记的后果：列入补偿范围。

　　3、拟订征地补偿安置方案

　　（1）拟订机关：市、县政府地政部门会同有关单位。

　　（2）拟订根据：土地登记资料、现场勘测结结果、经核对的征地补偿登记情况、法律法规规定的征地补偿标准。

　　（3）方案内容：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项。

　　（4）方案公告：市、县政府地政部门在被征收土地所在地的乡（镇）、村公告方案，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。

　　（5）报批：由市、县政府地政部门报市、县政府批准。

　　4、确定征地补偿安置方案

　　确定和批准机关：市、县政府（并报省政府地政部门备案）。

　　5、实施征地补偿安置方案

　　（1）组织实施机关：县级以上政府地政部门。

　　（2）费用支付：在方案之日起3个月内侠客支付给被征地的单位和个人，未按规定支付费用的，被征地的单位和个人有权拒交土地。

　　6、土地交付

　　被征地单位和个人应当按规定的期限交付土地。