公证为世行贷款招标活动保驾护航

　　招标投标是一项重大而复杂的经济活动，特别是使用世界银行贷款项目建筑工程的招标投标，不仅关系到招标投标双方的利益，而且直接涉及到国家利益，所以，必须综合利用行政的、经济的、法律的多种手段予以管理和监督。公证机关对世界银行贷款项目建筑工程招标投标进行公证，实现了国家对世界银行贷款项目建筑工程的宏观控制，更好地为我国的市场经济建设服务，也保证了招标投标活动按照公平、平等、诚实信用、择优中标的原则依法进行，招标当事人为了保护自己的合法权益也迫切需要公证。1996年5月6日海拉尔市公证处受理了扎兰屯第二粮库的法定代表人孟××委托世界银行贷款粮食流通项目招标投标办公室即内蒙古呼伦贝尔盟流通产业管理委员会副主任田××申办世界银行贷款粮食流通项目扎兰屯第二粮库中转库建筑工程招标投标公证。根据《公证程序规则（试行）》、《招标投标公证程序细则》的规定和世界银行贷款项目招标投标的特点，公证处即派出两名公证员对该项招标投标活动的整个过程进行了现场监督。在招标投标阶段，重点监督招标方按照其发布公告的投标时间、地点接受投标人所投标书，并同接标人一起将投标箱密封加贴封条。在开标阶段，监督唱标人所唱标书与投标书正本内容是否一致。评标定标是招标投标工作中的一个重要程序，也是非常复杂的一个程序，它要求专家评委进行封闭式工作。为保证定标评标结果的真实、合法，公证员也与评委们一起工作到深夜，对评委所评出的结果，认真、反复进行了审核。在评委们出现分歧意见时，如投标人所投业绩资料复印件上印鉴模糊不清、无法辩认时，公证员提出要求投标人提供原件，对不符合规定要求的不予认定，评委们采纳了公证员的意见，使定标评标工作得以顺利进行，并对公证员负责的工作态度给予了肯定。

　　之后，公证员按现场监督的不同阶段出具了公证书，该公证书被自治区世行办采纳后，内蒙古自治区商务厅以内商基食字（1996）117号文件批准赤峰第一建筑工程公司以5304856元人民币中标，比招标单位所编制的标底6241169低936313元，为建设单位节约资金近百万元。未中标的投标人也表示有公证员监督这次招标投标的整个过程，他们对招标投标结果心服口服，下次有招标投标项目他们还要参加。

　　建设单位扎兰屯第二粮库的法定代表人孟××的代理人杨××于1996年6月30日签订了世界银行贷款粮食流通项目建筑工程承包合同书，公证处又于1996年7月3日以（96）海证内字第839号公证书对该合同予以公证。

　　通过办理上述招标投标公证，公证员体会到，公证在招标投标中主要有以下几个方面的作用：保证招标投标活动在真实、合法的基础上进行。招标是一种由多方参加、多个环节构成、并相互紧密联系的法律行为，一个环节出问题，都可能导致整个招标投标活动的无效，给当事人造成难以弥补的损失。公证机关的参与保证了招标投标活动的真实、合法。预防、减少了招标活动中的违法行为和不正之风，如假招标、人情标、内定标、弄虚作假、徇私舞弊、行政干预、地方保护主义等，维护了当事人的合法权益。提高了招标投标活动的可信程度，使投标人敢于放心、大胆地参加投标。在招标投标过程中，公证员不偏不倚地站在公正的立场上，既维护了招标方的合法权益，又维护了投标方的合法权益，这就消除了投标方的疑虑，使之更乐于积极参加投标，也使招标活动能够更加为社会所信任。有利于预防纠纷、减少诉讼。招标投标活动办理公证，可以及时消除各种纠纷隐患，减少、防止了矛盾的发生和激化，起到了预防纠纷、减少诉讼的作用。

　　梁桂生艾俊英