法律

行政许可听证回避有哪些情况?

  行政机关应当指定该审查行政许可的工作人员以外的工作人员为听证主持人;申请人或者利害关系人认为主持人与本行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避。

  回避系指行政机关的工作人员在行使职权过程中,因其与所处理的行政事务有利害关系,为保证实体处理结果和程序进展的公正,依法暂停其职务的行使的制度。任何行政机关工作人员都是生活在社会中的,社会关系的复杂性使其行使职权过程中不可避免地与其所处理的行政事务存在一定利害关系的,尤其是公务员在其出生地或者长期在一个地方、一个岗位任职的情况下,这种情况更为常见。

  行政许可听证会笔录

  案由:

  时间:20XX年XX月XX日上午9时

  地点:XXXX

  听证主持人:听证员:

  记录员:该行政许可审查人员:

  申请人:张三法定(委托)代理人:李四

  利害关系人:无法定(委托)代理人:无

  听证记录:

  (一)听证主持人核对、介绍参加人员并告知权利

  听证主持人宣布:听证会现在开始。先核对听证参加人身份(略)。关于×××一案,本机关受理申请人(或利害关系人)×××要求听证的申请后,依法指定×××为听证主持人,×××为听证员,×××担任记录员,根据有关法律规定,现决定公开(涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的不公开)举行听证会。

  申请人、利害关系人在听证中享有下列权利:

  申请人或利害关系人:听清了(有时可能未听清楚)

  听证主持人问:申请人、利害关系人是否申请回避?申请人或利害关系人答:不申请回避(或者申请回避)

  (二)行政许可审查人员提出审查意见

  听证主持人:现在由该行政许可审查人员×××提出审查意见。

  行政许可审查人员:20XX年XX月XX日,张三(申请人)向我局提出关于办理个体工商户行政许可的申请,经我们依法审查(有的许可要进行实地核查),认为该请求(即申请事项)不符合法定条件(法定标准),有充分的证据证明(可记录证据①、证据②……)。根据××法(或××条例或××规章)××条的规定,拟作出不予许可的决定。(符合法定条件或标准的记录:“拟作出准予行政许可的决定”)

  (三)申请人进行申辩、质证

  听证主持人:现在由申请人进行申辩和质证。

  申请人:(就他提出的申请事项,提出证据、理由、依据,记录人员要分项记录清楚,证据较多时要逐项记录。)

  (四)利害关系人进行申辩、质证

  听证主持人:现在由利害关系人进行申辩和质证。

  利害关系人:(就申请事项,认定他的合法权益可能受到影响而提出意见、理由、依据,不同意行政机关给申请人办理行政许可,对此记录人员要逐项记录。)

  (五)听证参加人确认听证笔录

  听证主持人:请申请人、利害关系人作最后陈述。

  申请人最后陈述:行政许可请求批准。

  利害关系人最后陈述:无。最后陈述完毕,

  按照行政许可法第四十八条规定,行政许可听证按照下列程序进行:

  (一)行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人,必要时予以公告。

  (二)听证应当公开举行。但对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项,听证可以不公开进行。

  (三)行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人,申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避。

  (四)举行听证时,审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由,申请人、利害关系人可以提出证据,并进行申辩和质证。

  (五)听证应当制作笔录,听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。