“部分禁止”烟草广告控烟效果基本无效

　　我国是全球最大的烟草生产国、消费国和受害国，烟草制品消费量占全球总量的1/3以上。根据官方数据，我国的吸烟者超过3亿，男性吸烟率达52.9%，7.4亿人受到二手烟危害，每年死于吸烟相关疾病的人数超过140万。

　　中国疾控中心副主任梁XX指出，成功的控烟经验证明，全面禁止烟草广告、促销和赞助能够有效降低烟草消费，部分禁止效果非常有限或基本无效。一项针对102个国家的研究表明，实施全面禁令的国家中，消费量降低了近9%；相比之下，实施部分禁令的国家中，消费量仅降低1%。

　　今年5月31日，国家卫计委和中国疾控中心联合发布《2014中国青少年烟草调查》。报告显示，初中生现在吸烟率（有烟烟草）超过6%，这意味着100个初中生中有6个已经成为烟民。

　　报告称，大量科学证据显示，青少年吸烟会立即对其呼吸系统和心血管系统产生严重危害，且会加速其成年后慢性病的发生。由于尼古丁具有强致瘾性，80%的青少年吸烟者步入成年后会继续吸烟，且难以戒断。

　　“烟草是世界上唯一合法生产、销售，其使用却致人患病甚至致人慢性死亡的产品”，中国政法大学卫生法研究中心特邀研究员于XX表示，当一个国家以减少烟草使用、降低吸烟率为其政策导向，则对推销烟草的广告的态度就是应予以禁止。

　　在控烟界看来，仅仅全面禁止广告还不够。目前大量属于广告性质的促销、赞助等行为并没有纳入广告法。于XX，促销和赞助是烟草企业经常使用的扩大自己知名度，推销自己香烟的手段，但广告法对这两类推销行为没有任何规定。