水利工程建设“湍急”

　　水利投资规模继续扩大大规模水利建设全面展开

　　从今年初首个聚焦水利建设“中央1号文件”的发布，到7月份新中国成立以来首次中央水利工作会议的召开，中央政府层面的“治水”政策逐个落地。

　　“十二五”期间，水利建设的重点是什么？投资规模扩大多少？水利投资资金从哪儿来？10月12日，水利部副部长矫勇、水利部总规划师周学文在国务院新闻办召开的新闻发布会上一一给出了这些问题的答案。

　　“十二五”期间水利总投资约1.8万亿元

　　矫勇在当天的新闻发布会上表示，截至今年9月底，已经落实水利建设投资约2600亿元。其中，中央投资1139亿元，重点用于解决6350万农村居民和农村学校师生的饮水安全问题。今年还实施了327个大中型灌区续建配套和节水改造项目，6595座病险水库除险加固项目，800多条中小河流的治理项目，1250个小型农田水利重点县建设项目，1100个县的山洪灾害防治预警预报系统的建设项目和江河治理、重点枢纽、水源工程、水土保持生态建设项目等。

　　同时，他表示，随着土地出让收益10%用于农村水利建设等政策的落实，水利投资的规模还将继续扩大，水利建设的步伐将进一步加快。

　　在谈到“十二五”期间水利建设的总投资时，周学文表示，“十二五”期间，水利建设的总投资要达到1.8万亿元左右，主要用于农田水利建设、防洪工程建设、水资源保障和增强城乡供水能力提高的工程建设、水土保持和生态建设四个方面。

　　“这1.8万亿元的投资按照水利‘十二五’规划，在四个方面的比例是用于农田水利建设的投资占20%左右，用于防洪减灾工程的投资占38%左右，用于水资源配置和城乡供水保障工程建设的投资占35%左右，剩余的是用于水土保持和生态建设的投资。”周学文说。

　　民生水利投资占中央水利投资的60%以上

　　今年“中央1号文件”和7月份召开的中央水利工作会议中都提出了大力发展民生水利。矫勇在回答记者有关民生水利的提问时指出，大力发展民生水利，具体体现在五个方面。

　　一是要重点解决直接关系到人民群众生命安全的民生水利问题，包括病险水库除险加固、中小河流的治理、山洪灾害的防治和蓄滞洪区的安全建设等方面；二是解决直接关系到老百姓生活保障的民生水利的问题，如农村饮水安全问题；三是解决关系到人民群众发展的民生水利问题，如解决大中型灌区的节水改造、小型农田水利问题和一些农村的水电问题，牧区水利、坡耕地问题，这些都是为了方便农民开展生产活动；四是解决直接关系城乡居民环境的民生水利问题，如做好水土保持、水资源保护、城乡河湖沟塘的整治等；五是解决直接关系到人民群众合法权益的民生水利问题，如做好蓄滞洪区的调整和补偿，大中型水库移民安置和后期的扶持和水价价格问题等。

　　“为了保证民生水利大力发展，我们在投资结构上也作了调整，目前水利的投资结构直接用于民生水利方面的达到整个中央水利投资的60%以上。”矫勇说。

　　20个省（区、市）成立水利投融资平台公司

　　今年的“中央1号文件”提出，今后10年水利的年均投入要比2010年翻一番，2010年全国水利投资是2000亿元，翻一番就是4000亿元，10年就是4万亿元的投资。钱从何处来？

　　周学文表示，水利建设投资的渠道主要有四个方面：一是预算内的财政资金。在中央层面，包括预算内固定资产的投资和财政的专项资金。二是水利建设基金。在中央层面、省级层面都设立了这个基金。三是今年“中央1号文件”新出台的政策，从土地出让收益里提取10%用于农田水利建设。四是利用好银行的贷款。今年“中央1号文件”作出了一些明确规定，各部门正在落实这些政策措施。

　　周学文还表示，中国政府一直鼓励在水利建设中积极利用外资。“十一五”期间，积极利用世界银行的贷款、亚洲开发银行的贷款用于一些水利工程的建设。比如，农田节水的建设、水土保持的建设。“十二五”期间还将积极地利用外资。

　　“现在全国已经有20个省（区、市）成立了水利投融资的平台公司。”周学文说。

　　在谈到从土地出让收益里提取10%用于农田水利建设的问题时，矫勇表示，从土地出让收益当中提取10%用于农田水利建设，是今年“中央1号文件”中的一个亮点，也是一项含金量比较高的政策。

　　“对于这个10%，目前财政部和水利部已经专门下发了文件，要求各地落实这10%的土地出让收益。同时，该文件也明确提出，要在各地实行统筹。从目前来看，许多省执行得比较好。”矫勇说。