山东胶南市采取有效措施，规范行政许可行为

　　行政许可权是一种强制性行政权力，如不加以控制和规范，则极易被滥用，而行政许可的滥用对于公民、社会和国家均具有极大的危害性。因此，行政许可法正式实施以来，胶南市政府把规范许可程序和许可行为作为重中之重，采取各种措施，加强监督力度。

　　一是制定了实施行政许可的程序、行政许可案件评查标准、行政许可档案管理办法等相关配套制度。目前，本市在行政审批服务工作运行中形成了“八公开”、“六件办理制”、集中办理、一次性告知、“票款分离”、“限时承诺制”、“超时默认制”、“无差错审批制”等一系列制度和做法。胶南市行政许可服务中心先后制定了《并联行政许可服务项目实施意见》、《收、退件管理办法》、《便民行政许可服务事项代办、协办、咨办制度》《建设项目规划施工许可及验收流程》、《内资企业办理营业执照许可流程》、《外资（含合资、合作）企业办理营业执照许可流程》等并联许可程序。其他市直部门也结合本部门的工作实际，制定了保证行政许可法得到切实遵守的制度，有效地规范了行政许可服务行为，提高了审批效率。

　　二是在全市设立便民行政许可服务室。2001年，本市率先设立了市行政审批服务中心，对行政审批事项实行了集中办公、一条龙服务，受到上级的肯定和群众的欢迎。为进一步贯彻行政许可法规定，市政府分别印发了《关于进一步加强和改进市行政审批服务中心运行管理机制的意见》、《胶南市便民行政许可服务暂行规定》，进一步明确了市行政审批服务中心的主要职能，规定了实施行政许可的有关程序和制度，同时要求未入驻市行政许可便民服务大厅的部门、单位和各镇政府设立便服务室；市监察局制定了《胶南市便民行政许可服务工作纪律》，明确了行政许可服务中的纪律要求；市政府督查室、监察局、市行政许可服务中心随即进行了督查，促进了各镇和市直便民行政许可服务室的设立。

　　三是开展岗位练兵活动，进一步提高服务水平。本市在窗口开展了岗位交叉练兵，公务服务无缺位活动。要求各窗口实行岗位交叉练兵，推行AB角责任制。组织窗口工作人员学习不同岗位之间的业务知识，相互了解工作责任、程序、方法，交流探讨改进服务方式的措施。窗口每名工作人员除精通本职工作外，至少要再熟悉一个相关职位的主要职责、办理程序、服务标准，能够独立担当包括本职位在内的两个以上职位工作，达到一专多能。从而保证了工作的正常开展，方便了群众办事。