共同违反治安管理行为的认定

　　【案例】

　　A方与B方因喝酒发生争吵，A方打电话叫C来帮忙闹事，C叫上D、E赶来，C、D将B方2人殴打一顿（E未动手），D还拿出自己一把自制的单刃尖刀（刃长28cm）乱抡，叫骂B方。后C见派出所民警赶来，便将尖刀交给E，D将借下C的一把弹簧刀（刃长10cm）也交给E，由E扔掉，后E将两把刀拿回家，民警询问时，E称准备第二天交派出所。请问：A、C、D、E是殴打他人还是寻衅滋事、能否再对C、D以携带管制刀具处罚？A和E均未动手，请问能否对A和E进行处罚？

　　【说法】

　　根据上述情况，应认定为寻衅滋事。非法携带管制刀具系吸收行为，不宜以单独的违反治安管理行为再予处罚。

　　A纠集他人进行寻衅滋事，当然属于共同违反治安管理人，应当对其予以处罚。E虽未动手，但如果在现场有给己方助威、对对方威吓等行为，也应当认定为共同违反治安管理行为人，依法予以处罚。如果E没有此类行为，则不构成共同违反治安管理行为人，不应以寻衅滋事予以处罚。E接到同伙交给的管制刀具，没有及时交给民警，而是带回家，如果其“准备第二天交派出所”仅仅是为自己开脱的托词，则构成非法携带管制刀具，应当依照《治安管理处罚法》第三十二条的规定予以处罚。