浙江国税：信息管税，假票无处藏身

　　今年以来，浙江省国税局按照“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路，在全省国税系统开展了普通发票票种简并和网络发票的推行工作。从8月1日开始，结合新版普通发票使用全面推行网络发票。截至8月25日，全省国税系统纳入网络发票系统管理的纳税人105844户，共开具网络发票2407927份，开票总金额达681.35亿元。网络发票系统依靠“信息管税”有效破解了假发票的难题，发票违法犯罪行为得到有效遏制，国税机关的纳税服务效能得以显著提升。

　　开创发票管理全新模式

　　网络发票系统通过“在线开票、实时查询、票表校验、闭环管理，信息管税”的功能设计，实现了从管理发票的物理形态向管理发票的信息转变，开创了发票管理的全新模式。

　　该系统实行省级平台下的数据集中管理。系统基于省级平台应用，实现了网络开票、验旧缴销、发票查验、风险监控等管理功能，保证纳税人核定的范围内顺序开具发票，开具的发票信息实时提供给消费者进行真伪验证。同时，网络发票系统中纳税人发票开具的数据实时同步到征管系统，实现发票自动验旧缴销。

　　除部分企业冠名机打发票以及千元（百元）版手工发票以外，其余普通发票全部推行网络在线开具。未实现网络在线开具的企业冠名机打发票，需按月定期向主管国税机关报送发票数据。完整的网络发票信息库建立为发票的开具和取得进行比对或验证奠定基础。

　　值得一提的是，该系统已具备“票表比对”和“数据校验”功能。系统可以对电子发票信息与纳税人申报信息进行关联校验。网上申报的纳税人，系统可以将开票数据直接发送到网上申报系统，自动进行开票数据与申报表中的营业收入数据的逻辑比对。未实行网上申报的纳税人，税收管理员可以在管理平台中对申报数据和发票数据进行关联比对。从受票方来看，系统可以将收受发票数据与申报表中的成本费用数据进行逻辑比对，实现增值税、企业所得税申报与征收的“闭环”管理。据了解，该系统目前在全国处于领先水平。

　　以票管税向信息管税转变

　　为了实现“以票管税”向“信息管税”的转换，严厉打击发票违法犯罪，省国税局制定下发了《全省国税系统普通发票简并票种和推行网络发票工作实施方案》，明确了“先清理再推广”的集中清理整顿工作方法，摸清使用万元以上版本普通发票纳税人的基本情况，制定普通发票清理工作方案，根据纳税人实际需要普通发票的情况，重新核定其发票种类和票量。要求在今年12月底前，全面完成普通发票票种简并和网络发票推行工作，除企业冠名机打发票外其他机打发票均实现网络开具。

　　浙江省国税局征管科技处处长朱维贞告诉记者，此项工作此前已在杭州市拱墅区国税局、桐乡市国税局等单位开展了试点。在此基础上，省国税局拟订了网络发票系统的业务需求，组织进行了系统开发和试运行。今年上半年，全省全面推行机动车销售发票网络开具，实现了与车辆购置税申报系统数据对接。网络发票系统利用全省已经成熟运行多年的VPDN网上安全申报系统，为用户提供线路、应用、终端等一站式的整体服务。当“网络发票服务”应用出现异常时，启用“网络发票备份”应用服务，确保系统的正常运行。

　　基本遏制假发票现象

　　网络发票系统推行以来成效显著，有效破解假发票的难题。网络开票实时记录纳税人经营活动，确保发票信息的真实性和唯一性，税务机关和消费者通过实时查询就能辨别发票真伪，基本遏制假发票现象。

　　该系统改变原有纳税人涉及普通发票有关信息的申报项目审核难度高、工作量大、效果差的状况，提高税源监控水平。应用网络开票系统对申报数据和发票数据进行关联比对，提高申报的真实性，较好地解决目前其他开票系统所不能根治的套开发票问题，堵塞普通发票管理的漏洞。

　　网络发票的推广使用减轻纳税人和税务机关的负担。一方面，税务机关摆脱普通发票验旧人工操作、逐张审核的原始手段，实现系统自动发票审核验旧，大大减轻办税大厅的工作量，也缩短纳税人上门验旧的排队等候时间。另一方面，多渠道自助式的发票信息查验服务、多终端的网络开票功能，大大节省纳税人的成本，受到消费者的普遍欢迎。