江苏：淮安地税实施税收风险管理

　　日前，淮安市地税局全面启用新型税收风险管理模式取代传统税收征管模式。税收风险管理是在信息管税中引入风险管理的理念和方法，广泛获取可靠的涉税数据，建立税收风险预警测算机制，运用信息化分析对比手段，评估涉税数据异常变动情况，对疑点数据进行纳税检查或稽查，并分析异常数据产生成因，提出改进征管管理办法意见，加强全系统税收征管的全新模式。该系统还特别强调，对于未发现异常情况的纳税人，管理局和稽查局不能进行检查，有效维护了纳税人的权益，节约了征管成本。

　　淮安市局从组织机构、技术保障、制度规范三个方面同时入手，逐步形成与税收征管密切相关的风险管理体系。该局成立了一个专职数据分析机构，对全市各级地税数据集中采集、分析、比对，分配税务检查和稽查任务工作任务，管理局和稽查局只有在得到数据分析部门的任务分配后才可以实施入户检查；设计了一个功能全面的分析管理软件，从省级大集中系统、税收征管保障信息平台、举报信息、税控装置和各类地方特色的功能性软件中获得比对数据；设置了四大类的近70种分类指标，实现了风险测算、信息发布、催报提醒、稽查选案、进户管理等十大功能，涵盖了风险管理的全部内容；建立了一个保障风险管理深入推进的规范化制度，明确了风险管理的各部门职责分工、工作流程、考核办法，规定了数据分析、信息发布、评估调查等各个环节的工作时限以及文书的使用规范，制定了八个项目18个明细子项的考核标准。

　　经过一年的设计、调整和完善，淮安市局最终建立了起识别税收风险、化解税收风险的新机制，有效防范、控制和规避税收征管风险，提高税收征管质量和效率，最大限度地防止和减少税款流失，为现代化征管开辟了一条新途径。