对基层审计机关加强审计计划编制的建议

　　（一）进一步提高对加强审计项目计划管理的重视程度。

　　基层审计机关的领导者要提高对加强审计项目计划管理重要意义的认识，将审计项目计划管理纳入到审计项目管理的范畴之中，并作为一项重要内容加以对待，把审计项目计划管理工作真正作为年度审计工作的“纲”来对待，不惜在审计项目计划管理环节多下一些功夫。多用一些气力，同时放眼诸如现代项目管理、全面质量管理等先进的管理理论、技术与方法，取其所长，为我所用，通过实施开明的管理策略，充分发挥广大审计人员的聪明才智，调动他们自我管理、自我认可和自我实现的积极性，不断提高审计项目计划管理的科学性，充分发挥审计项目管理的“龙头”作用，以收纲举目张之功效。

　　（二）强化审计项目的可行性论证。

　　从当前的情况看，审计项目的可行性研究是审计项目计划管理中最为薄弱的环节，也是最应该精细化的环节。审计项目计划在可行性研究之前各项工作，都可以称之为“拍脑门”的结果，如提出审计项目建议等。如果逾越了可行性研究这个阶段，审计项目计划的编制将永远停留在主观臆断的水平，惟有可行性研究阶段是主观见之于客观，是检验主观与客观符合程度的过程。强化审计项目可行性研究就是要运用系统决策的科学分析方法，在审计项目决策前，通过对审计项目的环境、经济、社会等条件进行调查、研究分析，对各种可能的技术方案进行论证，并对审计项目实施后的经济和社会效果进行预测和评价，以考察审计项目是否值得去实施，在经济上、技术上的合理性、可能性和可行性。

　　（三）充分调动广大审计干部参与审计项目计划管理的积极性。

　　我们必须牢固树立这样一种认识，即基层审计人员最了解自己所从事的工作，对于工作中存在的问题最清楚，对于如何改进工作也最有发言权，他们才是审计管理的真正专家。因此，包括审计项目计划管理在内的审计管理，从一开始就应该有广大审计人员广泛而积极的参与，在审计工作的过程中留有他们勤于思考的痕迹，使他们以极大的工作热情实施审计项目，确保审计项目取得成功。广大审计人员不仅是持续提高审计绩效的核心力量，而且也是持续改进审计管理的智力源泉。

　　应当明确的是，审计计划编制是复杂的系统工程，科学编制审计计划依赖于建立一套包括评估、控制、反馈、调整在内的完整的审计计划工作体系。为推动审计计划的编制工作，审计机关应积极开展深入的理论研究，借鉴国外审计机关的成功做法，吸收相关领域的先进计划管理技术，提高工作的效率和效果性，不断地改进深化审计计划编制工作。