新农保应建立增长机制

　　武汉市人大农村委员会近日向该市常委会会议提交了对该市163名不同类型的农村年满60周岁的老人养老现状的情况调查报告该调查发现，该市新农合和新农保虽然覆盖率达到了近七成，但农村养老依然存在养老标准低、看病贵看病难、老人孤居情况普遍等难题。

　　据了解，此次调查历时2个月，共走访了武汉市7个区36个乡镇71个村163名年满60周岁的老人，其中70岁以下的老人占47.9%，70-79岁的老人占46%；患有高血压、糖尿病、中风、癌症、哮喘等重症疾病102人，占62.6%，具有简单劳动能力的老人有52人，约占31.9%。

　　八成农村养老自费或子女供养

　　根据武汉市新型农村社会养老试点办法的规定，参保老人每月可领取100元的生活补贴费用，约占农村老人月均基本生活支出的20%，但这一标准仅为城镇居民社会养老标准的10%左右。

　　除鳏寡孤独病等老人另外可以得到民政的生活救助外，维持老人基本生活支出的80%仍需依靠自己的劳动和子女供养。在调查的163名老人中，52位老人的基本衣食主要依靠老人自己劳动和每月100元的社会养老保险维持，其他老人则主要依靠子女供养和社会保险。

　　此外，目前，通货膨胀形势严峻，但是农村社会养老保险还没有建立起与通货膨胀相适应的增长机制。

　　对此，武汉市人大农村委建议，市区各级政府应进一步加大投入力度，提高新农保工作的保障标准和服务水平，应当参照城镇职工养老标准年均10%的增长机制，切实建立一种稳定的、不低于CPI上涨的养老标准增长机制。

　　定点医院药价虚高致老人不敢看病

　　在调查中，武汉市人大农村委员会发现，由于农村社会保障体系还不够完善，新农合还存在制度体系上的缺陷，致使体弱多病的老人的医疗费用主要只能由家庭负担。

　　调查报告称，农村养老医疗费用大，医疗支出占衣食支出的70%以上，且多为自费。根据统计、分析163名老人的基本支出结构，调查报告发现，2010年平均医疗费用支出2200元，其中自费支出985元，占到基本费用支出的35.2%。

　　武汉市人大农村委称，农村各家庭因财力和经济状况的不同，生病的老人“小病拖、大病扛”的现象并不少见，甚至还有一些有病不医的现象。

　　调查发现，在现行的农村医疗合作制度下，医疗报销程序十分繁琐，而且报销实际比例远低于理论比例，定点医疗单位虚高的药价抵消了新农合的报销比例。

　　对此，武汉市人大农村委建议，应当进一步规范新农合定点医院内部管理，提升新农合医疗服务质量，挤压定点医院医药和诊疗成本，通过深化新农合医疗体制改革的办法，促进新农合实际报销比例的有效提升。（记者胡新桥实习生刘志月朱丽萍）