四部门提出预防儿童遭性侵意见

　　摘要：2013年5月，20天内曝光8起性侵幼女案，实施性侵者多为老师、校长，幼女的安全问题令人担忧。为加强对儿童的人身安全保护，昨天，教育部、公安部、共青团中央、全国妇联四部门发布《做好预防少年儿童遭受性侵工作意见》，提出六位一体的保护中小学生工作机制，并建议所有女生宿舍实行封闭式管理、男老师禁入女生宿舍、女生成绩突然下滑精神恍惚需重点关注、加强教师心理辅导。具体如下：

　　教育

　　告知学生什么是性侵

　　《意见》中提到，目前，少年儿童保护工作出现了新情况、新问题，如寄宿制学校增多导致学校日常安全管理难度加大，留守儿童由于缺乏父母监管容易出现安全问题，社会不良风气影响少年儿童身心发展。

　　《意见》要求各地教育部门、共青团、妇联组织要通过课堂教学、讲座、班队会、编发手册等多种形式开展性知识教育、预防性侵犯教育。广泛宣传“家长保护儿童须知”及“儿童保护须知”，教育学生特别是女学生提高自我保护意识和能力，了解预防性侵犯的知识，知晓什么是性侵犯，遭遇性侵犯后如何寻求他人帮助。教育学生特别是女学生提高警觉，外出时尽量结伴而行，离家时一定要告诉父母返回时间、和谁在一起、联系方式等，牢记父母电话及报警电话。

　　排查

　　女生异常须重点关注

　　教育部要求，定期开展隐患摸底排查。各地教育部门要定期对中小学校进行拉网式排查，全面检查学校日常安全管理制度是否存在漏洞，重点检查教职工、学生是否有异常情况，特别是要关注班级内学生尤其是女学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、无故旷课等异常表现及产生的原因。

　　同时，加强对边远地区、山区学校、教学点的排查，切实做到县不漏校，校不漏人。对排查中发现的安全隐患要及时整改，发现的性侵犯事件线索和苗头要认真核实，涉及违法犯罪的要及时上报。

　　宿管

　　男老师禁入女生宿舍

　　媒体的报道中，性侵对象主要为女学生，《意见》提出，寄宿制学校要对所有女生宿舍实行“封闭式”管理，尚未实现“封闭式”管理的要抓紧时间改善宿舍条件。女生宿舍原则上应聘用女性管理人员。未经宿管人员许可，所有男性，包括老师和家长，一律不得进入女生宿舍。宿舍管理人员发现有可疑人员在女生宿舍周围游荡，要立即向学校报告并采取相应防范措施。学生临时有事离校回家必须向学校请假并电话告知家长，经宿舍管理人员同意并登记后方可离校。学生夜间点名有无故夜不归宿者要及时报告。

　　审查

　　教师侮辱学生将吊证

　　在教师队伍方面，加强对临时聘用人员的准入资质审查，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位，严禁聘用被剥夺政治权利或者故意犯罪受到刑事处罚人员、有精神病史人员担任教职员工。要将师德教育、法制教育纳入教职员工培训内容及考核范围，加强考核和评价，落实管理职责。同时，加强对教职员工的品行考核，对品行不良、侮辱学生、影响恶劣的，由县级以上教育行政部门撤销其教师资格。此外，关注教职员工队伍心理状况及工作状况，加强心理辅导，防止个别教职员工出现极端心理问题，及时预防个别教职员工出现的不良行为。

　　上报

　　须保护受害学生隐私

　　各地教育部门要建立中小学生性侵犯案件及时报告制度，一旦发现学生在学校内遭受性侵犯，学校或家长要立即报警并彼此告知，同时学校要及时向上级教育主管部门报告，报告时相关人员有义务保护未成年人合法权益，严格保护学生隐私。教育部门和学校要与共青团、妇联、家庭和医院等积极配合，及时开展相应的心理辅导和家庭支持。被性侵犯的学生有转学需求的，教育部门和学校应予以安排。

　　同时，密切保持家校联系。各地教育部门、妇联组织要通过开展家访、召开家长会等方式，提醒家长切实履行对孩子的监护责任。

　　□专家说法

　　要组织老师学习犯罪后果

　　童话大王郑渊洁一直关注儿童预防性侵害教育，今年9月开学他亲自到小学为孩子们上预防性侵害第一课，上课的视频内容在网上已有20万人观看。昨天，郑渊洁在接受采访时表示，教育部等出台的文件太过复杂。他认为，防性侵教育由学校来做最好，意见中强调了家长的责任，但有的家长会不好意思与孩子讨论这些事情。郑渊洁说，儿童性侵不是普遍现象，不同于交通安全需要天天讲月月讲，学校应在学生一年级时用一堂课进行教育，“做到打一次防疫针，终身免疫”。

　　郑渊洁说，目前报道出来的多是老师对孩子造成的性侵，这对孩子的心理伤害更加严重。很多网友都曾表示，在成长中受到过老师或成人的身体触碰。现在很大的问题是老师的权威是绝对的，至高无上的，导致有的孩子盲目听从老师的话，受到侵害不敢告诉家长。他说，家长应该告诉孩子，“老师可能是好人，也可能是坏人，老师的权威是在法律规定的范围内的”。

　　他建议，在对老师的教育上，应该效仿对官员的防腐教育，将对孩子的性侵案件制作成图册，组织老师学习，知道事情造成的后果。他同时告诉孩子，不论男女如果受到侵害，要大声地说，“我还不到14岁，你想坐牢吗？”如果受到侵害，一定要让家长拨打110报警。

　　中西部学校寄宿问题多

　　在被报道的性侵案件中，大部分发生在贫困及偏远地区。昨天，21世纪教育研究院研究部主任刘胡权介绍，不久前完成的《贫困地区基础教育调研报告》中，中西部学生特别是留守儿童大部分选择住宿，却存在宿舍管理人员严重不足、管理松散的问题。

　　研究人员对中国东、中、西部地区21个省份的农村贫困地区基础教育阶段的中心校和村小/教学点的1382名小学生进行的问卷调查中显示，小学生中寄宿生为39.8%。

　　但是，在学生寄宿问题上，学校分配学生宿舍比较随意，一般直接按照年级分配住宿。有的学校条件不允许，则是将低年级和高年级混住在一起，缺乏科学、人性的合理举措。

　　在接受调研的330所学校中，有101所寄宿制学校，但是配备有专门的教师负责学生生活和宿舍管理的仅有45所学校，占被调研的寄宿制学校样本比例的44.6%；而由现有教师兼任的比例达到54.5%。在被调研的学生中，只有约四成的学生给予了自己所在的寄宿制学校较高的评价，大多数的学生还是觉得寄宿学校对自己没什么吸引力。