修订《商业银行法》，提高商业银行竞争力

　　全国人大代表、盛京银行董事长张某某在接受媒体采访时表示，为保障我国商业银行健康发展和金融市场平稳运行，提高我国商业银行竞争力，提议进一步修订《商业银行法》。

　　张某某认为，《商业银行法》第四条规定了我国商业银行经营范围包括13个类别。但是，随着金融创新业务的大量涌现，电子银行业务、理财业务、企业债券承销业务和资产管理业务等《商业银行法》经营范围中未包括的业务，已经成为商业银行的主体业务之一；同时我国商业银行的资产负债结构发生了较大变化，大量代客理财业务由表内转为表外，同业业务在资产中占比越来越高，这些变化都未能在《商业银行法》经营范围内得到体现，需要根据当前我国商业银行经营管理实践需要，进一步拓宽商业银行经营范围。

　　同时，《商业银行法》第三十九条规定资本充足率不得低于8%。2012年，我国依据巴塞尔协议Ⅲ制定的《商业银行资本管理办法（试行）》不但重新界定了资本定义，而且在规定最低资本充足率要求的前提下，增加了储备资本和逆周期资本的监管要求，对系统性重要银行资本充足的监管要求是11.5%，其他银行是10.5%，使法律要求与监管实践存在差异。

　　《商业银行法》第三十九条规定存贷比不得超过75%。在利率市场化、金融脱媒、资本监管和互联网金融冲击的市场环境下，商业银行的负债来源和资产运用呈现明显的多元化趋势，资产负债结构发生了较大变化，传统存贷业务在资产负债中的占比越来越低，再加之贷款规模控制，使存贷比对商业银行的资产负债管理失去了实际意义，应以巴塞尔协议Ⅲ中的流动性覆盖率和净稳定资金比例进行替代。

　　张某某表示，《商业银行法》第四十三条规定“商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定除外。”这是我国金融业分业经营、分业监管的法律依据之一。但是，近年来国家监管部门和相关部委在综合化经营方面制定了配套政策，实行了个案审批；出现了以中信集团、光大集团、平安集团为代表的金融控股集团，以五家大型银行为代表的控股非银行金融机构的综合化经营实践，纷纷突破分业经营、分业监管的限制，而其他银行大量的综合化经营需求无法得到满足，不利于商业银行整体竞争力的提高。应在《商业银行法》中明确规定，商业银行经过监管部门审批，可以跨业投资参股和控股其他非银行金融机构；同时要求跨业投资的商业银行建立严格的防火墙机制，有效防范跨业风险的交叉传染。