莫把医调委当做“政府机构”

　　今年1月，国家卫生部、司法部、中国保监会发出通知：“医疗纠纷人民调解委员会原则上在县（市、区）设立”。医调机制方便、效率高，有相当专业性，而且成本较低，处理纠纷客观公正，老百姓满意，医疗机构也满意，这一方式已成为解决医患纠纷的纽带和桥梁，正在发挥着越来越重要的作用。但记者在采访时发现，一些医疗单位和患者错误地把医调委当成是“政府机构”，不利于医疗纠纷的解决。

　　医调委是独立于医患的“第三方”

　　早在2010年9月，海南省就成立了医疗纠纷人民调解委员会，迄今已快速成功调解和处理了一批历史遗留和新发生的医疗纠纷，经过案件回访，医方和患方均比较满意。

　　据海南省医调委秦贵弟主任介绍，在调解医疗纠纷的时候，医方人员往往表现出强势特征。比如，在介绍医调委参与处理人员的时候，医疗机构以强硬的口气对患者说，“这几位是政府派来的，你们要怎么样？”由于对医调委理解不深、不透，医疗机构认为医调委代表医方利益，这不利于创造调解和解决医疗纠纷的气氛和条件，相反会让患者认为“医调委和医院是一伙的”，容易激怒患方家属。

　　据秦贵弟介绍，医疗纠纷人民调解是人民大调解的重要组成部分。海南省医疗纠纷人民调解委员会是在海南省司法厅备案的行业性、专业性人民调解组织，由具有较强专业知识和较高调解技巧、热心调解事业的离退休医学专家、法官、检察官、警官，以及律师、公证员、法律工作者和人民调解员组成，在业务上接受海南省司法行政部门监督和指导，是独立于医疗机构和患者的“第三方”，不隶属于任何政府机构，更不是“政府机构”。根据规定，海南省医调委受理本省医疗机构与患者之间的医疗纠纷，受理范围包括患者与医疗机构及其医务人员就检查、诊疗、护理等过程中发生的行为、造成的后果及原因、责任、赔偿等问题。在认识上产生分歧而引起的纠纷的时候，海南省调解医疗纠纷的主要依据是《侵权责任法》、《人民调解法》、《海南省医疗纠纷预防与处置暂行规定》等法律法规，调解不收取任何费用。

　　“非政府性”是决定医调委公信力的关键

　　“让医患双方心平气和地坐到一起协商解决医疗纠纷不现实，这就需要一个信得过的第三方出来说句‘公道话’，这就是医调委的作用。”秦贵弟说。

　　目前，医疗纠纷一般通过三种途径解决：医调委调解、行政解决、诉讼程序。秦贵弟认为，行政调解刚性太强，患者不容易接受。走诉讼程序的医疗纠纷一般是鉴定为医疗事故的案件，专业性太强，加上医学上的很多不确定性，官司非常复杂，耗时太长，往以患者败诉告终，不利于医患和谐和社会稳定。

　　医疗纠纷如果得不到有效解决，往往会激化医患矛盾，甚至出现患者家属以过激方式“大闹”医院。在实际操作中，医调委具有政府和司法机构所不具备的务实和灵活的优势。医调委具有扎根基层、贴近群众、熟悉民情的特点和优势，坚持合理合法、平等自愿、不妨碍当事人诉讼权利的原则，可以及时妥善、公平公正地化解医疗纠纷。正是这种“非政府性”所建立的公信力，使医调委容易受到医疗机构和患者的信任，从而加快了医疗纠纷的解决。据了解，海南医调委成立以来调解的案件，平均结案时间只有10天。

　　“一些案件，明显地是患方的责任，但是我们也根据矛盾纠纷的性质、难易程度和当事人的具体情况，从人道主义的角度，采用务实和灵活的调解方式，在调解时给予患方道义上的帮助，医患双方也能理解，从而化解了患者的敌意心态，提高了医疗纠纷调解的质量。”秦贵弟说。