海关行政复议办法如何保障“定纷止争、案结事了”

　　第一，要求在制作《行政复议申请不予受理决定书》时，应当载明下列内容：不予受理的理由；不予受理的依据；告知申请人继续主张权利的途径；告知申请人不服不予受理决定的诉讼权利等。

　　第二，对于明显不属于行政复议事项的，海关行政复议机关应当答复或者转由其他机关给予答复，这些事项包括：对海关工作人员的个人违法违纪行为进行举报、控告或者对海关工作人员的工作态度、作风提出异议的；对海关的业务政策、作业制度、作业方式和程序提出异议的；对海关在规定期限内作出具体行政行为的效率提出异议的；对行政处罚认定的事实、适用的法律及处罚决定没有异议，仅因经济上不能承受而请求减免处罚的；不涉及海关具体行政行为，只对海关规章或其他规范性文件有异议的；请求解答海关法律、行政法规、规章的。

　　第三，引入了行政复议不利变更禁止原则。行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。

　　第四，规定了对《行政复议决定书》的解释和解答制度。《行政复议决定书》直接送达的，复议人员应当就复议认定的事实、证据、作出复议决定的理由、依据向申请人、被申请人、第三人作出说明；申请人、被申请人、第三人对《行政复议决定书》提出异议的，除告知其向人民法院起诉的权利外，应当就有关异议作出解答。《行政复议决定书》以其他方式送达的，申请人、被申请人、第三人就《行政复议决定书》有关内容向复议机构提出异议的，复议人员应当向申请人、被申请人、第三人作出说明。

　　第五，规定了复议和解与调解制度。具体包括：和解的原则、和解协议的签定、复议机构对和解协议的审查、和解协议的履行；调解的适用范围、调解的要求、调解应当遵循的程序、调解书的制作要求等等。