山西：7年水上交通无事故的背后

　　近年来，山西水路运输事业发展迅速，仅2011年，水上客运量就达123万人次，同比增长98.7%，货运量41万吨，同比增长119.5%。作为水上交通安全监管的主要实施机构，省地方海事局安全监管的担子越来越重，面对新形势，省海事系统坚持规范水路运输市场秩序，引导水运企业健康发展，服务广大群众便捷出行，保持了全省连续7年水上交通无责任事故的好成绩，为山西转型跨越发展做出了积极的贡献。

　　安全监管基础不断夯实

　　2011年10月1日，《山西省水路交通管理条例》正式颁布实施，填补了山西水上交通管理的一项法律空白，为全省水运事业健康发展提供了可靠的法律保障。针对水上安全监管存在的问题，省地方海事局相继下发了《进一步加强全省水上交通安全监管工作的通知》、《进一步加强全省水运企业安全监管工作的实施意见》，明确提出了“加强水上交通安全监管、严格落实企业安全生产主体责任、建立健全水运企业安全生产责任体系、完善安全生产应急预案”等10项措施，制度的完善保证了安全监管力度。

　　去年，省地方海事局加大了以黄河沿线为重点水域、以“十一”黄金周、民间集庙会为重点时段、以大型客（渡）船为重点船舶的现场监管和巡查力度，特别是在春运、汛期、“十一”黄金周、民间集庙会和重大活动的重点时段，严格实行“分片包干、严防死守”制度、24小时值班制度和信息上报制度，保证了“三个重点”安全监管工作的落实。

　　港航建设应急能力不断加强

　　按照交通运输部《国内船舶经营资质管理规定》和《山西省小型客船经营管理暂行办法》，2011年省地方海事局加强了对全省46家水运企业的年度核查工作，合格率为79%；营运船舶合格率84.5%。对不合格的水运企业和船舶，海事机构全部按要求、按时限督查整改到位。加强了经营资质的管理，建立了水运企业信用评价机制，出台了《山西水路运输企业（船舶）资质评估标准》，使水运市场得到进一步规范。

　　针对今后工作，开展了组建“山西省水上应急搜救指挥中心”的前期工作，初步建立了以省局为中心、各市地方海事局为分中心、各县（区）地方海事人员和重点水域船员为应急队伍的应急机制。运城市地方海事局、平陆县地方海事处和河南省三门峡市地方海事局联手在三门峡库区B级航区联合组织了渡船甲板失火和游客落水的水上应急救援演练活动。长治、忻州、吕梁、晋中市地方海事局都积极开展了水上应急搜救演练，进一步提升了水上救助能力。

　　培养提升队伍履职能力

　　队伍素质是海事依法行政水平的根本。2011年省地方海事局组织参加各种业务培训47次，培训人员230名，加强了船员和从业人员的资质管理。严格了船员的招收、培训、考核、发证等工作，组建了“山西中远汇通船员培训中心”和“晋城九女仙湖船员培训中心”，规范了船员的培训方法、课时、考试等内容，经培训合格的船员达到了380名，保证了全省水上交通运输事业发展的需要，达到了“船员适任”的要求。

　　根据省政府和交通运输部安排，2011年，全省开展了水上交通安全隐患排查治理和打击非法违法生产建设两个专项行动，共排查一般隐患273项，重大隐患6项，全部整改到位，实现了水上交通安全隐患排查率100%，重大隐患整改监控率100%的预期目标，得到了王君省长的高度评价。