集体企业改制的政策依据有哪些

　　1、企业改制职工安置补偿方案审议通过程序

　　国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有的企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。

　　2、企业改制职工安置方案实体内容

　　（1）解除劳动合同的职工安置，改制企业与职工签订《解除劳动合同协议》，对改制后设立的国有控股企业的职工，其国有企业的职工身份没有变化，原主体企业与职工为变更劳动合同，不向职工发放经济补偿金。

　　（2）对改制后设立的非国有法人企业的职工，其国有企业职工的身份发色很难干变化，原主体企业与职工为解除劳动，应当向职工发放经济补偿金。

　　1、中华人民共和国民法典。

　　2、中华人民共和国公司法。

　　3、中华人民共和国城镇集体所有制企业条例。

　　4、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改[2002]859号文件）。

　　1、现代企业制度包括的内容，国内外还没有统一的见解。但是一般认为，现代企业制度应当包括：

　　（1）科学合理的企业组织机构；

　　（2）现代企业财产制度；

　　（3）现代企业治理制度；

　　2、实现政府职能的转变

　　国有企业改制，同时还需要政府实现职能的转变，即从过去既是公共权力的行使者又是国有企业经营者的身份中摆脱出来，成为一个单纯的提供公共产品--法律、政策、服务等--的主体，将企业的控制、经营等权利还给其他主体，如股东、董事会、经营者、债权人等。

　　3、实现建立完善社会主义市场经济体制的改革目标

　　我国现阶段的经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。所谓市场经济体制是指由市场作为资源分配的主导性力量，改变过去长时间存在的由国家尤其是行政机关来控制、决定社会资源是否分配以及如何分配的状况。国有企业改制有利于促进市场经济体制的建立和完善。