黄金周拥堵呼唤休假制度改革

　　今年的国庆黄金周是第十五个黄金周，与往年相似的是在假期中出现的各种“拥堵”：热点景区人满为患、赏风景变成了看人头，九寨沟等景区发生大规模游客滞留事件，一些地方的宾馆客房“一房难求”，部分骨干交通线路“一票难求”……这些问题在给人们带来烦恼和不便的同时，也凸显了我国旅游业仍然处于传统的观光型阶段，而如何推动旅游业的转型升级，如何破解黄金周的拥堵难题正变得日益迫切。

　　针对黄金周出现的各种“拥堵”，一些人士提出景区要加大接待和管理的能力，做好信息预警和游客的疏导等方面的工作；游客要“理性”地选择出游的时间和地点，提前安排交通、食宿等；诸如此类的建议，虽然是我们旅游业急需补齐的短板，也可以在一定程度上缓解假期中出现的各种拥堵，但是这却并不能从根本上解决问题。

　　人们之所以“扎堆”出行、旅游，并非不知道会遇到各种“拥堵”，并非愿意去体验这些烦恼，只不过这是在现有的休假制度安排下迫不得已的选择。对于很多工薪阶层来说，只有在法定的假日中才能有比较宽裕的时间旅游或回家。而随着人们休闲需求的升级，以黄金周全民大规模休假、出行为特征的假日模式，由于缺乏错峰调节空间和能力，正日益变得跟不上时代的步伐。因此，如何改革现有的休假制度，让人们可以将休闲、度假或旅游需求分散到一年中的多个时段，去规避或纾缓“扎堆”出行、旅游带来的各种矛盾和问题，已显得非常的迫切，这也考验着有关部门的行政效率和智慧。

　　关于休假制度改革，民间其实已提出了不少的建议。譬如推动带薪休假制度的落实，则有利于促进人们自由选择出行的时段。为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，虽然我国早在1995年的《劳动法》中就明确提出“国家实行带薪年休假制度”，2008年施行的《职工带薪年休假条例》对于带薪休假又作出了更加具体的规定，但是由于劳资关系中劳动者处于弱势地位、执法部门监管执法不到位等多方面的原因，导致带薪休假这一“写在纸上的权利”却屡屡遭遇落实难的尴尬。因此，如何从法律层面进一步推动带薪休假制度的落实，对于推动我国旅游业转型升级、缓解黄金周拥堵则变得至关重要。

　　当然，除了落实带薪休假制度之外，有关部门还应该充分听取民间的建议，在休假制度上进行大胆地改革和创新。要摒弃一些专家“拯救传统休假制度”的思路，要大胆听取并采用新的建议和意见。在形式上，出于慎重的考虑，可以先在一些地方进行试点，在不断吸取经验、教训并加以完善之后，然后在比较大的范围内进行推广；同时也要鼓励各地各地区根据自身实际，在一定的范围内大胆地进行探索。

　　总之，只要有利于推动我国休假制度改革的做法，都应该给予支持和鼓励，也只有这样，才能不断地让改革的红利惠及广大民众。