义务教育的实施步骤

　　由于各地经济、文化发展很不平衡，因此实施九年制义务教育必须坚持实事求是、因地制宜、分阶段、分步骤地进行。《义务教育法》规定：省、自治区、直辖市根据本地区的经济、文化发展状况，确定推行义务教育的步骤。”《实施细则》第十条提出：“各级人民政府应当努力在本世纪末普及初等义务教育。在全国大部分地区应当基本普及九年义务教育或者初级中等义务教育。”

　　从《义务教育法》实施的情况看，我国绝大部分地区已具备实施初等义务教育的条件，经济、文化、教育发达的地区已可直接实施九年制义务教育。但也有极少部分经济贫困、教育基础薄弱的地区，目前直接实施六年或五年的初等义务教育还有较大困难。因此《实施细则》第九条规定：“直接实施初等义务教育有困难、需要分两步实施的，由社区的市级或者县级人民政府提出报告，报省级人民政府决定或者依照地方性法规规定办理。”根据这一规定，特别困难的地区初等义务教育还可以分两步实施。