建设领域重大案件如何界定

　　工程建设领域是指建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作总称。建筑工程包括矿山、铁路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、房屋（如厂房、剧院、旅馆、商店、学校和住宅）等工程。线路管道和设备安装工程包括电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装工程。建筑装饰装修工程是指为使建筑物、构筑物内外空间达到一定环境质量要求，使用建筑装饰装修材料，对建筑物的外表和内部进行修饰处理的工程。其他工程建设工作包括建设单位及其主管部门的投资决策活动以及征用土地、工程勘察设计、工程监理等。这些工作是工程建设不可缺少的内容。认定标准如下：由中级以上（含中级）人民法院管辖的一审诉讼案件；引起社会普遍关注、具有较大社会影响的案件；新类型案件；具有较大社会影响的涉港澳台或涉外案件；办案机关决定需要其他专业人士参与的案件；案情复杂、涉及三个以上（含三个）法律关系的案件。

　　保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3％。保证金收取应该遵循几个原则，保证金的金额要大于合同预付款金额，以规避可能存在的风险；保证金的数目要与投标保证金持平或稍高，技术含量高、不能准时履约将会给采购人带来巨大损失的项目，要适当提高履约保证金数额；履约保证金数额的确定要与合同付款条件联系起来，初步设想两者之间应该成反比关系。

　　工程质量保证金和工程质量保修金都是承包人为了保证施工合同的履行而进行的一种担保。但是质量保证金是承包人根据建设单位的要求，在建设工程合同履行前，交付给建设单位，用以保证施工质量的资金，一般是担保竣工验收前出现的质量问题；而质量保修金则是指建设单位与承包人在建设工程施工合同中约定，在建设工程竣工验收交付使用后，从应付的建设工程款中预留一定的金额用以维修建设工程在保修期内和保修范围内出现的质量缺陷，主要担保竣工验收后保修期内的质量问题。