环保“拐点”需慎言

　　国内新闻：针对中国环保出现“拐点”的说法，中国社科院日前发布《中国环境的危机与转机（2008）》环境绿皮书，给这种观点大泼冷水。部部长周生贤也明确表态，中国面临的环境压力比其他任何国家都大，应当实行最严格的制度。

　　中国环境真的出现了拐点？“拐点论”之依据来自于双下降数据，2007年全国化学需氧量和二氧化硫排放总量比2006年分别下降3.14%和4.66%。数字是真实的，去年环保成绩有目共睹，止住了环境形势持续恶化，但这并不说明拐点的到来。首先，全国污染排放总量下降是在强行关闭1000多万千瓦高耗能发电机组以及大量小钢铁、小化肥、小水泥厂基础上取得的，但下降幅度很有限。其次，国家采取“区域限批”、“流域限批”等最严格的环保政策，才遏制住污染迅速飙升，就是说污染减少是被政策、法律、金融、税收等“组合拳”击退的。第三，去年国家投入巨资支持减排，仅中央财政就安排235亿元，力度之大，前所未有，如果缺少资金，减排无疑很难推进。第四，更要看到，目前中国万元GDP能耗量和排污量仍然比发达国家高出一大截。可见现在谈论“拐点”未免过于乐观，坐井观天。

　　事实上，中国经济仍在高污染、高排放上运行，环境形势仍然艰险。世界经合组织（OECD）经过18个月调查，最近出炉《中国环境报告》，认为中国有三分之一的河流、75％湖泊、25％沿海水域遭受严重污染，超过1.7万个城镇没有污水处理厂，数亿人的排泄物几乎没有经过收集和处理，很多地区环境污染和生态破坏程度远远超过当地可以承受的极限。在减排和环保方面，我们现在没有任何骄傲资本，有的应是警钟长鸣，采取更严格的环保政策和措施。

　　美国经济学家格鲁斯曼经过多年研究得出结论，当经济发展达到某个临界点，环境质量才可能逐步改善，这个临界点就是所谓“拐点”。据了解，欧美发达国家出现环境拐点是人均GDP在6000至1万美元之间，中国人均GDP刚刚超过2000美元，依照“格鲁斯曼定律”，达到环境拐点“路漫漫其修远兮”。

　　笔者以为，中国环保拐点的考核依据应是，万元GDP能耗和排污量基本接近发达国家水平，环境持续变好，实现良性循环和可持续发展。目前节能减排压力很大，治理污染不仅仅是环境问题，牵涉到、地方利益和就业等诸多复杂的经济社会问题。要生存，不愿治污。政府要财税，不想关闭污染项目。在这种形势下一定要慎言“拐点论”，否则会产生错觉效应，出现对中国环境形势错误判断，使强势的环境政策、手段难以推行，环保阻力增大，造成污染反弹。当前环保只能严不能松。