论应对欧盟对华反倾销

　　【摘要】

　　1979年欧盟首次对华发动反倾销，这也是中国在世界上遭受的第一起反倾销指控。此后，欧盟又频频对中国提起反倾销指控，而且数量不断增多，反倾销的产品范围也不断扩大，反倾销税率也是一直增高。对此，本文主要分析了欧盟对华反倾销现状，并提出了相关的对策。

　　1978年，中国与欧盟签订了第一个中欧贸易协定，至今已二十多年。二十多年里，中国已成为欧盟十五国的主要贸易伙伴之一，但也成了首当其冲的反倾销对象。“从1979年至2002年12月，欧盟对中国商品反倾销调查共立案94例，所涉金额55亿美元”。因此，有必要进行欧盟对华反倾销的相关分析。

　　一、欧盟对华反倾销现状

　　从历年欧盟对华反倾销案件来看，其对华反倾销主要有以下几个特点：

　　（一）欧盟是最早对中国提起反倾销的地区

　　1979年欧盟就对中国的机械闹钟和糖精钠提出了反倾销指控。这既是欧盟对中国的第一次反倾销，也是中国在全世界遭受的首次反倾销。可以说是欧盟率先对中国发动了反倾销，打开了国外对华反倾销的大门。

　　（二）我国已成为欧盟反倾销的首要目标

　　欧盟对华反倾销占欧盟反倾销案件总数的比例，从1998年开始，除了1998年和2001年，其余平均在12%以上，2003年最高达到了42.8%。从1995—2003年上半年，欧盟对中国的产品共采取了27个反倾销措施（包括中国香港，不包括中国台湾），印度15个，泰国14个，韩国和俄罗斯11个，中国位居首位。可见，中国已成为欧盟反倾销的主要目标。

　　（三）对华反倾销数量迅速增加

　　欧盟对华反倾销调查，从第一案起到2003年底，整个趋势是上升的。特别是90年代，案件数量上升很快，其中，“1991年4个，1993年4个，1995年5个，1997年5个，1999年竟然达到了12个”。不难看出，欧盟对华反倾销案件数量不断增加。

　　（四）对华反倾销的产品范围逐步扩大

　　起初，欧盟对华反倾销案主要集中在五矿、化工类初级产品，后来扩大至轻纺、机电、钢铁产品，近几年其目标已扩展至我国传统大宗出口产品，主要有自行车、彩电、鞋类和微波炉等，这种大范围、大规模的反倾销严重限制了中国对欧盟的出口贸易，同时，使中国工业发展受到了严重损害，对我国调整出口产品结构产生了极为不利的影响。

　　（五）对华反倾销税率高

　　欧盟反倾销税率的征收有时高达几倍、十几倍甚至几十倍，已经不是以维持正常的贸易秩序、抵消和防止倾销为目的，而是通过征收高额的反倾销税来使中国产品丧失在欧盟的竞争力，最终退出欧盟市场。例如，中国彩电在欧盟遭受反倾销起诉，从1991年起，欧盟商务委员会对中国彩电的惩罚性关税提到15.3%，1995年提到25.6%，1998年提到44.6%，致使2000年中国彩电在欧盟的总出口量下降到3万台左右。