论安全生产的“二律背反”

　　安全生产，看起来是一个非常平常的字眼，然而，在触目惊心的事故背后，却是一个个血淋淋的生命和一双双受难家属的凄惨的泪眼。前不久，辽宁铁岭的钢水倾覆事件，32条人命惨死在1500多度高温的钢水中。众所周知，人死当埋骨桑梓，托体山阿，然而，如此死于非命，化身钢水，却是何等地惨绝人寰。而事故的原因，居然是无良的老板只顾赚钱，对起重设备偷工减料，对作业现场疏于管理。本来一个完全可以避免的悲剧，却要用32条人命来警醒世人。这是多么地悲凉和不可承受之重。痛定思痛，面对接二连三的事故，我们不由得去思考安全这两个字的真谛。我们认为，安全生产是一个简单而复杂的悖论。

　　首先，安全生产是一个很简单的概念，它是很具体甚至琐碎的细节，正如“过马路左右看，不在路上跑和玩”一样通俗易懂。这里不长篇大论，而是谈谈我们公司的实际情况。我公司是一个股份制企业，主要是厂房建设、招商、租赁和管理。工业区下属有几十家工厂，从事的行业有塑胶、五金、印刷、电子、运动用品、商铺等，可谓种类繁多。它们的生产经营情况也迥然相异，这些形成了我公司的管理工作中的诸多难题。对于这种情况，我司做了以下几方面工作，做到举重若轻。

　　第一、责任到位，采用“谁主管，谁负责”的措施。公司有两大工业区，我们都派有丰富业务经验的干部主抓，把决策一步到位地落实到区内的厂商。各负责人坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入调查每一家企业的仓库和生产车间，对其安全隐患进行认真记录，现场发整改通知书，并定期进行复查。公司规定，负责人手机24小时开机，随时准备突发事件的应急。同时，我们把安全生产的监管情况做为这些负责干部升迁奖惩的主要依据，让他们从干事业的高度上提高认识和强化责任意识。

　　第二、制度建设。1、通过企业申报和工作人员下厂调研，我们把各企业的安全隐患分门别类地进行电脑存档，构建信息监控系统。对要求整改的单位，我司定期进行检查。若有扯皮的，我们及时上报地方安监局。2、每年都保证整改的资金投入，对厂房和周边环境进行符合消防和环保要求的整治，较好地处理好安全生产和经济效益两者间的关系。3、定期组织下属企业的管理人员参加教育和培训活动。我们邀请有安全生产经验的专家和官员到场主讲，让厂商及时有效地学习国家的相关政策法律，同时形成良好的守法意识和安全意识。4、制定应急预案。我们有专门的应急机构和管理人员，这些干部都参加了国家级的突发事件应急培训班，具有比较专业的理论知识和实践经验。

　　说安全生产容易，那是因为我们只需要把它变成我们的事业和生活方式，就如同人要吃饭穿衣一样正常，需要呼吸空气一样自然而然、理所当然。很多需要贯彻的制度，需要理顺的责任，我们从不讳言且无可不为外人言。因此，很多细节我们都注意到了，且坚持落到实处。从这个意义上讲，安全生产是相当简单且非常自然的事情，它就是我们工作的重要内容和评价指标。值得一提的是，公司创建至今，我工业区从未发生过重大事故，一直是投资者的乐土。

　　其次，安全生产又是非常复杂的。

　　1、整改需要的资金投入和厂商经济效益间的矛盾。很多有安全隐患的行业，如印刷厂，其仓库储存着大量的天那水，然而消防的设备就没跟上；五金厂，其生产存在环境污染，工作人员的机械操作不很规范，隐患也不少，然而厂商对环保和安全生产的投入不力；商铺方面，有一部分是商、住一起的，管理起来比较困难。然而，解决这些问题都需要不少的资金投入，于是工业区的厂商大多抱着侥幸的心理，反正能不管就不管，能拖就拖，因为安全生产的资金投入并不能带来直接的经济效益，而一般来说又不会发生明显的事故。由于我公司只是股份制企业，并没有政府职能部门的强制力，很难对其进行关停并转，而且这样做也影响到我司的生存发展。处在这样微妙的位置，我们是不得不管又相当难管。对此，我司的做法是晓之以情，动之以理，尽量从企业的利益出发，让他们认识到安全生产的重要性和紧迫感，从而自觉提供资金投入，保证对消防、环保等方面设备的购置和使用。

　　2、工厂安全管理人员素质不高和安全生产内在要求之间的矛盾。由于工厂的安全管理人员大多是半路出家，且文化水平不很高，在安全生产问题上总是听任老板摆布，很难从安全意识进而从业务水平上得到提高。对此，我们经常上门指导服务，且多次举行培训，让管理人员理解安全生产进而贯彻安全生产。通过培训，他们意识到人命关天，由不得半点玩笑和差池。同时我们要求这些专门的负责人员一律要参加地方安全监督局的考试考核，做到持证上岗，严把安监关。

　　3、安全生产事故的突发性、偶然性和安全生产不容有失之间的矛盾。安全生产事故的经常表现为突发、偶然，被动的防守，总是让人防不胜防。比如说，工厂为了追求利润最大化，经常超负荷的使用设备和劳动力。有的时候设备老化或者人为的疲惫，都很可能酿成灾难。这些是很难监控且无法预见的，这就是安全生产最复杂的地方。对此，只有从工厂内部的制度建设和对他们的监督来达到防范于未然。主要办法是从细节做起，讲究有理有节，把政策和法律落到实处、细处。我们一直坚信，只要从细节去抓，也只有从细节去做，把人力、物力、财力三方面工作做好，才能把安全生产的复杂转化成可以控制和把握。

　　以上我们公司的一些具体做法，谈不上经验，只能说是实践。老子说过：治大国如烹小鲜；孟子认为人生在世是修身齐家治国平天下。我想，从先贤这里，我们可以得到一点启示，那就是从小处着手，寻求大问题的解决办法。这里还是讲安全生产的二律背反，希望能把我司的实践同全社会的安全生产联系起来，从而探索出安全生产的规律。

　　首先说复杂。安全生产，可以说是举国严抓且全球重视的问题，不可谓不大，不可谓不复杂。全国各地，近来特大矿难、钢水倾覆事件等特大安全事故接踵而来，有人甚至戏说如果中国象美国那样为每一次特大事故都降半旗的话，那中国的国旗将很难有升到顶的一天。这虽然只是调侃和愤世嫉俗，然而却给我们敲响了最刺耳的警钟，因为，有人在流血，有人在离开，而他们都是我们的亲人，我们的同胞。俗话说，人命关天，安全生产是不管怎么强调都不为过的。很多人甚至到了谈虎色变的地步。从这个意义上说安全生产是相当复杂的难题。

　　现在我们要思考是这样一个问题，为什么悲剧象着了魔一样一次次地肆虐同胞们宝贵的生命？我认为原因有二。其一、监督制度不够健全，法律没有落到实处，官商勾结时有发生。改革开放的今天，改革开放的窗口带来了沁人心脾的清风，也混进了嗡嗡作响的苍蝇，各种传统的恶习死灰复燃。现阶段，有相当一部分官员和黑心的企业家勾结，他们损公肥私，非法经营，视工人们的生命如草荠，草菅人命杀人不留痕迹。正是他们的非法运作，导致了法律落实不到位，灾难不断。这不得得引起我们的深思，到底需要多少人的鲜血，才能换来这些无良人的幡然悔悟。我想，也许这是个无穷的黑洞。我们不能等待，只有用制度、法律这把利剑，劈开这层层的关系网，方可让正气浩然于大地。然而，制度的健全和法律的彰现，又是需要一代人甚至几代人的努力才可能大行于天下的。这，利益，就是安全生产复杂性之所在。其二、工人们的安全意识淡薄，生存压力迫使他们就范。我国的大多数人都无法接受高等教育，因此大多数的工人科学意识不强，安全意识和维权意识不够。面临生死关头，他们却熟视无睹，不知利害。这是很让人痛心的，毕竟人的生命只有一次啊！当然这也和生存有关，拿矿工来说，拒绝非法下井开采，就有着被解雇的危险。而矿工身后，上有老下有小，诸多的牵挂让人只有唯命是从，此时遑论安全生产？因此，这是一个沉重而复杂的社会问题，不是一朝一夕就可以一蹴而就的。

　　其次说简单。古人云，道不远人。安全生产就在我们身边，它并不遥远且不难做到。我们不能被困难吓倒，不能被频繁的事故表象所迷惑。如果黑心的矿主不过度开采非法开采，如果钢水包的起重机不是日常维护不善，如果工人们及时地发现安全隐患，上报单位甚至越级上报安监部门，那么悲剧就不会发生，同胞也就不会离开。历史不能假设，但是悲剧是可以避免的。解决的办法就是把各行各业的安全生产从大处落实到细节。只要环环相扣，把它变成一种科学的生活方式和生产方式，那么我想上到工厂老板，下到普通员工，大家都形成了一种正确的安全意识和防范意识，就如同我们饿了就吃，困了就睡一样，相当自然且无须刻意。从这个意义上讲，安全事故是可以未雨绸缪，消灭在萌芽状态的。

　　综上，本文结合我司的一些实践谈了安全生产的二律背反。虽然安全事故在我国频繁地肆虐，但是这只是黎明前的黑暗。党和政府一直正视这个问题，并且做出了艰苦地探索和努力，且收到了卓著的成效。古人说，在其位，谋其政。安全生产的康庄大道是环环相扣，由上而下落到实处，各司其职，各得其所，任何单位和个人不要出轨不要错位。只要这种思想深入人心，大家都承担起应当承担的社会责任，那么我们有理由期待，在不久的将来，通过制度的建设和法律的推行，随着工人和企业家安全生产意识的提高，安全生产将不再是困难。到那时，安全生产将不再是二律背反，而是一以贯之！它将成为政府和企业间的契约，成为企业家和工人们的生产生活方式。