开除是行政制裁吗？

　　一、开除是行政制裁吗？

　　行政制裁中的行政处分的类型包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。行政制裁的一种形式。是国家机关、企事业单位依照有关法律和有关规章，给所工作中违法失职的公务员实行的惩处和制裁，是对国家公务员的过错行为的一种否定和惩戒，使之受到抑制和消除，对未受到惩戒的国家公务员，也有着规范和警戒作用。同时又是被处分人的行政责任的体现形式之一。

　　行政处分属于内部行政行为，由行政主体基于行政隶属关系依法作出。它具有强烈的约束力，管理相对人不服，行政主体可以强制执行。

　　因其不受司法审查，故被处分人不服行政处分，根据《行政机关公务员处分条例》第六章不服处分的申诉第四十八条受到处分的行政机关公务员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，可以申请复核或者申诉。复核、申诉期间不停止处分的执行。行政机关公务员不因提出复核、申诉而被加重处分。情节严重的还有处罚，开除党籍，开除职务。

　　二、《行政机关公务员处分条例》

　　第三十九条任免机关对涉嫌违法纪的行政机关公务员的调查、处理，按照下列程序办理：

　　（一）经任免机关负责人同意，由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查；

　　（二）任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法纪，需要进一步查证的，报任免机关负责人批准后立案；

　　（三）任免机关有关部门负责对该公务员违法纪事实做进一步调查，包括收集、查证有关证据材料，听取被调查的公务员所在单位的领导成员、有关工作人员以及所在单位监察机构的意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面调查材料，向任免机关负责人报告；

　　（四）任免机关有关部门将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公务员本人，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。被调查的公务员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信；

　　（五）经任免机关领导成员集体讨论，作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定；

　　（六）任免机关应当将处分决定以书面形式通知受处分的公务员本人，并在一定范围内宣布；

　　（七）任免机关有关部门应当将处分决定归入受处分的公务员本人档案，同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。

　　受处分的行政机关公务员处分期满解除处分的程序，参照前款第（五）项、第（六）项和第（七）项的规定办理。

　　任免机关应当按照管理权限，及时将处分决定或者解除处分决定报公务员主管部门备案。

　　第四十条监察机关对违法纪的行政机关公务员的调查、处理，依照《中华人民共和国行政监察法》规定的程序办理。

　　第四十一条对行政机关公务员违法纪案件进行调查，应当由2名以上办案人员进行；接受调查的单位和个人应当如实提供情况。

　　严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据；非法收集的证据不得作为定案的依据。

　　三、行政制裁和民事制裁的区别是什么？

　　（1）执行机关不同。民事制裁的执行机关只能是司法机关；采取行政制裁措施的主体一定是国家行政机关，其他机关、团体、企事业单位非经授权或委托，都无权行使行政制裁权。

　　（2）制裁的对象承担的法律责任不同。民事制裁的对象是违反了民法或民事诉讼法的公民或组织，需要承担民事法律责任；而行政制裁的对象是违反了行政法规，需要承担行政法律责任。

　　（3）制裁的程序不一样。民事制裁适用民事诉讼法规定的程序；行政制裁适用行政法规定的程序。

　　（4）制裁的形式不同。民事制裁的形式，根据《中华人民共和国民法通则》规定有：恢复财产原状，返还原物，排除妨碍，损害赔偿，收缴进行非法活动的财物和非法所得，罚款，支付违约金，责令排除侵害、恢复名誉，赔偿损失，责令具结悔过，告诫，责令停业等；行政制裁的形式是行政处分和行政处罚。行政处分又分警告、记过、降职、开除等；行政处罚分警告、拘留、没收、劳教、吊销营业执照。