“单独二胎”政策（全国版）

　　中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今日全文播发。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

　　单独二胎新政策的具体内容是什么

　　“单独二胎”是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育今年成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》规定，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

　　“单独二胎”核心内容：

　　单独二胎政策是指一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，又称单独两孩政策。

　　单独二胎政策的适用范围：

　　单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

　　也就是说，夫妻双方只育有一个孩子，且没有再生育打算的视为“独生子女”。若独生子女父母离婚，未再婚前，那么原先办理的《独生子女证》有效。夫妻双方离婚后，一方再婚又离婚但未生育子女的，与原配偶复婚后，原来办理的《独生子女证》依然有效，之前所生子女还是“独生”。

　　单独二胎政策的实施方式：

　　《人口与计划生育法》第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。按照这一规定，各地人口与计划生育条例对再生育政策作出了具体规定。这次启动实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。

　　实施单独二胎政策的时间：

　　1、各省市实施的时间：

　　启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

　　2、单独夫妇申请再生育的时间：

　　当夫妇俩的户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果夫妻俩的户口不在同一个省（区、市），只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

　　2014年我国生育二胎的新政策

　　2013年（癸巳年）11月15日，单独二胎正式开放，如进展顺利，将于2013年年底或2014年年初试行；同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。

　　由于单独二胎政策的实施，我国生育政策就发生了改变。由70年代初的“只生一胎”，到本世纪初调整到“双独二胎”，最后演变成现在“单独二胎”。无疑是政策不断进步的表现。

　　到2014年，我国的生育政策就变宽了。那么，2014年单独二胎实施后，我国的生育政策就变成这样的了：

　　1、第一胎子女为病残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的；

　　2、不孕（育）症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的；

　　3、妻双方均为独生子女的；

　　4、妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的；

　　5、妻双方均为归国华侨的；

　　6、保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。

　　7、夫或妻一方为独生子女的，可以生育二胎。

　　此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎；河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎；山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。