山东省聊城市人民政府办公室转发市农业办公室等部门关于加快推进农产品市场体系建设等意见的通知

　　各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：

　　市农业局、市发展和改革委员会、市科技局、市财政局、市水利局和市粮食局制定的《聊城市开展粮食高产创建活动实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　聊城市人民政府办公室

　　二○○八年五月二十九日

　　聊城市开展粮食高产创建活动实施方案

　　市农业局市发展和改革委员会市科技局

　　市财政局市水利局市粮食局

　　为认真贯彻落实山东省人民政府《批转省农业厅等部门关于开展小麦高产创建活动的意见和关于创建玉米亩产千斤省的意见的通知》（鲁政发（2008）10号）精神，提高农业综合生产能力，确保粮食有效供给，按照省政府粮食高产创建活动总体部署，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以提高农作物主导品种为重点，以增产、节本、增效为目标，以国家、省高产创建示范县为龙头，强化农业基础设施建设，稳定粮食种植面积；突出主要作物和优势产区，依靠科技，集约项目；通过高产创建、示范展示、辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力。

　　二、任务目标

　　从2008年开始，组织实施粮食“十、百、千、万”高产创建示范工程，具体目标是：实现小麦十亩高产创建田亩产700公斤，百亩高产攻关田亩产650公斤，千亩展示片亩产620公斤、万亩核心示范方亩产600公斤；实现玉米十亩高产创建田亩产900公斤、百亩高产攻关田亩产800公斤、千亩展示片亩产700公斤、万亩核心示范方亩产600公斤以上，到2010年全市玉米实现亩产过千斤。

　　三、主要措施

　　（一）推介推广优良品种。根据农业部和省粮食高产创建活动的总体安排，结合我市生产、生态特点与优势，组织专家筛选推介高产创建主导品种。在实施过程中，密切结合良种补贴工程，通过统一供种、集中连片种植，设立领导指挥田、品种展示田等措施，大力宣传高产优质良种的增产潜力，为高产优质良种的大面积推广应用打下坚实的基础。

　　（二）集成推广高产技术。粮食高产创建活动成功的关键在于良种良法配套。要按照高产优质、节本增效的原则，实现良田良制、良种良法、农机农艺的有机结合。对于小麦，大力推广种子包衣、精量半精量播种、氮肥后移、冬春控旺防冻防倒、旱作节水技术等；对于玉米，主要推广夏玉米“一增四改”和夏玉米直播适当晚收高产栽培技术。同时，大力推广应用测土配方施肥技术，引导农民科学施肥，增加土壤有机质，提高肥料利用率，降低生产成本；努力实现机械化作业，促进农机与农艺有机结合，提高劳动效率。要大胆探索，因地制宜集成、配套、完善高产栽培技术体系，制定出相应的高产栽培技术规程。

　　（三）加强病虫害综合防控。按照以测为先、以防为主、以治为辅的原则，做好各种病、虫、草、鼠害的预防工作，及时监测病虫害发生动态，科学制定综合防治方案，组装配套生物防治、物理防治、化学防治等绿色防治技术措施。同时，备足药剂、药械，开展统防统治的专业化、社会化服务。严禁在生产上使用甲胺磷等5种高毒农药，确保农产品质量安全。

　　（四）加强农业基础设施建设。搞好农田基本建设，是粮食高产创建活动成功的基础。要充分发挥国家农业综合开发项目资金优势，重点向高产创建区域倾斜，抓好老化失修工程的更新改造，搞好灌区改造和小型农田水利等基础设施建设，努力改造中低产田，建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。引导农业、水利、国土、林业部门以及龙头企业等涉农项目资金向高产创建示范区集中倾斜，坚持资金渠道不变、资金用途不变的原则，积极探索项目资金整合使用的有效机制。要强化高产稳产粮田基础设施建设，把高产创建示范区打造成基础设施配套齐全、科技装备水平领先、运行机制灵活高效、综合效益显著提高的现代农业示范亮点。

　　四、保障机制

　　（一）加强组织领导。各级和有关部门都要把粮食高产创建活动作为确保粮食稳定发展的中心工作。各县（市、区）要建立高产创建示范区，作为我市粮食高产创建活动的样板，并负责制定本县（市、区）详细的粮食高产创建活动的实施方案、操作规程和验收办法。市、县、乡三级都要积极争取国家及省支持，在我市建立更多国家级和省级高产创建示范点，每个示范点要有行政负责人和技术负责人，并成立市长指挥田、县长指挥田，以此带动和指导我市的高产创建工作。为保证粮食高产创建活动取得实效，市里成立领导小组和技术指导小组。领导小组由分管副市长任组长，市农业局、发展改革委、科技局、财政局、水利局、粮食局为成员单位；技术指导小组由各成员单位的分管副局长和相关业务单位的专家组成；日常工作由市农业局具体负责。各县（市、区）也要按照市里的做法成立相应领导小组和技术指导小组，将创建活动纳入目标管理内容。市里将对高产创建示范区和示范点进行全面督导，确保各项任务、技术措施落实到位。

　　（二）加大政策扶持力度。要积极争取国家和省级的相关资金支持，加大科技创新和农技推广专项资金的扶持力度。认真落实良种补贴、粮食直补、生产资料综合补贴和农机具购置补贴等支农惠农政策，把高产创建示范区纳入政策补贴范围。要利用政策引导、项目带动、市场拉动等综合作用，推动粮食科技研发、关键技术攻关与推广。市、县两级要加大财政投入，安排专项经费，选择重点的县（市、区）、乡进行资金扶持，有关部门也要在项目安排、资金扶持、成果转化等方面给予大力支持。要建立考核激励机制，设立专项资金，对高产创建活动开展好的单位、农户和技术人员，给予表彰和奖励，充分调动各方面开展创建活动的积极性。

　　（三）整合人才资源，搞好技术培训。要把高产创建活动与农业科技入户工程、测土配方施肥等农业重大项目有机结合，依靠山东农业大学、省农科院等科研院校，整合农业科研、教学、推广单位专业人才资源。建立技术骨干联系点制度，农技人员包户联系制度，达到万亩示范区有技术专家、千亩展示片有技术骨干、百亩攻关方有技术标兵、十亩创建田有技术带头人。要举办多种形式的高产技术培训活动，加大对粮食种植示范户的直接培训力度，做到技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，使高产创建田块落实到乡、村和农户，不断提高农民的科技素质。