明确公务员若干“禁止”“不准”很有必要

　　作为在湖北学习、工作30年的外乡人，听到以下消息时，还是觉得面红耳赤、觉得痛心不已。

　　——5月10日晚，湖北省巴东县野三关镇政府3名工作人员在该镇雄风宾馆梦幻城消费时，与女员工邓某娇发生争执。邓某娇用一把水果刀将对方两人刺伤，其中一人被刺中喉部，不治身亡。经证实，死者是野三关镇政府招商协调办公室主任，案发前要求邓某娇提供“特殊服务”，并拿出一沓钱在邓某娇面前显摆，还两次将邓某娇按倒在沙发上。

　　这里有两个“不该”：一是公务员不该去娱乐场所，包括色情场所，不论是公款还是私款，都影响形象，但是，说起来容易，执行起来太难，中国太大了。日本首相麻生太郎上任后，被报道“几乎夜夜参加饭局或到会员制酒吧饮酒”。当被问及高消费行为时，麻生太郎大大方方地回答“我很庆幸生在殷实的家庭”。尽管是花自己的钱，还是影响形象。二是小姑娘不应该冲动，“冲动是魔鬼”，等待自己的将是牢狱之灾。应该大声呼救。

　　国家对公务员的行为，有许多的约束，比如不准开公车、不准公款出国、不准公款吃喝等，但是，对公款娱乐规定的相对弱一些。2009年4月21日，中共湖北省纪委、省委组织部、省委党校联合制定《关于党员干部在党校培训学习期间加强党风廉政建设的暂行规定》。这个规定的指向性很明确。

　　有的地方把一系列“不准”整合起来，好记好查，也有一定的效果。

　　湖北十堰的张湾区卫生局就规定了“八个严禁”：

　　一、严禁各医疗卫生单位之间互相用公款宴请吃喝。确因工作需要，应按财政规定的误餐费标准吃工作餐，并严格限制陪餐人员。

　　二、严禁公款公车支付高消费娱乐休闲活动，或者弄虚作假变相报销应由个人支付的就餐娱乐费用。

　　三、严禁行政、执法工作人员，利用权力吃、拿、卡、要，或者以吃抵费、以吃抵罚，或者接受与行使职权有关的服务对象的宴请、高消费娱乐活动。

　　四、严禁系统内党员干部、国家公务人员打麻将、玩扑克牌赌钱等多种形式赌博活动，不准在公共场所参与任何形式的“带彩”娱乐活动，不准与管理或服务对象进行任何形式的“带彩”娱乐活动。

　　五、严禁领导干部大操大办婚丧喜庆等活动，不准借机收敛钱财，不准接受与行使职权有关或可能影响公正执行公务的单位、个人礼品、礼金，不准收受任何单位、个人用公款送的礼品、礼金。

　　六、严禁各种利益驱动行为。要坚持财务支出实行主要负责人“一支笔”管理的原则，不准以任何名义设立“小金库”或公款私存，及变相承包科室，实行二级核算，供领导干部个人或少数人掌握使用，要坚持公开、透明的办事原则，不准医疗行业中有任何形式的商业贿赂行为的发生。

　　七、严禁用公款购买商业保险。不准以任何名义，用公款为干部（含离退休干部）及其配偶、子女购买由商业保险机构提供的各类商业保险；不准利用职权和工作之便，用公款为本人及其配偶、子女购买商业保险；对违反规定用公款为干部及其配偶、子女购买商业保险的，按照有关规定给予负直接责任的党员干部党纪政纪处分。

　　八、严禁华而不实的作风。进一步改进工作方式和方法，转变领导作风，克服一般号召多、检查落实少的倾向，要把主要精力集中于抓创新、抓发展、抓落实上；要大力精简会议和文件，全年文件要精简三分之一，会议要减少三分之一，做到能不开的会坚决不开，能套开的会合并开。一般性的工作会议，不发讲话材料，由办公室加强书面督办力度。要大兴调查研究之风，真心实意为基层、为群众办实事，坚持反对做“表面文章”。下基层要轻车简从减少陪同。要严格执行公务接待标准，不准超标准接待。因作风漂浮、玩忽职守，造成重大损失或酿成重大责任事故的，对直接责任人和主要负责人给予纪律处分。

　　全国的审计系统也规定了“八个不准”：

　　不准由被审计单位支付或补贴住宿费、餐费；

　　不准使用被审计单位的交通工具、通讯工具等办理与审计工作无关的工作；

　　不准参加被审计单位安排的宴请、旅游、娱乐和联欢联谊活动；

　　不准接受被审计单位的任何纪念品、礼品、礼金、消费卡和有价证券；

　　不准在被审计单位报销任何因公因私费用；

　　不准向被审计单位推销商品或介绍业务；

　　不准利用审计职权或知晓的被审计单位的商业秘密和内部信息，为自己或他人牟利；

　　不准向被审计单位提出任何与审计工作无关的要求。

　　2009年3月，石家庄市公布实施了《石家庄市国家机关及其工作人员问责规定》（试行），对工作时间打麻将、打扑克、上网玩游戏，出入洗浴、歌厅等高消费娱乐场所的，都要视情节给予追究，轻则诫勉谈话、通报批评，重则调离岗位、免职处理。

　　不少国家对公务员的行为举止都有严格规定。2003年韩国宣布了《公务员十大遵守事项》：

　　1、禁止接受与职务相关的飨宴与高尔夫球接待；

　　2、禁止利用职位对外告示红白喜丧并收取礼金；

　　3、禁止接受花圈或盆载；

　　4、禁止于退休或转职时接受“饯别金”；

　　5、禁止收取5万韩元（42美元）以上的礼物，当收到这一标准以上的礼物时，务必向上级报告并交出；

　　6、禁止本人以外的家属及亲戚利用公务车（与夫人同乘时例外）；

　　7、禁止在豪华饭店或类似设施举行结婚典礼；

　　8、禁止出入豪华娱乐场所（酒家）与名贵服饰店；

　　9、全国解散高级公务员夫人的小圈圈聚会（惟可个别参与社会服务团体的公益服务活动）；

　　10、禁止加入政党与国会议员后受贿，并禁止向国会议员捐款。

　　从这些禁止的内容来看，有些内容在中国是不算什么的。比如接受花圈、盆栽。

　　建议湖北以“野山关事件”为戒，对公务员行为做“十大”或“八大”方面的限制，并严格执行检查。这样才能消除影响。

　　今天早上是体检，一项检查一个条码，方便多了。后到位于汉口的市科技局参加科技企业发展参事座谈会。尽管国家已经增加了大量贷款，但是这些科技型中小企业资金还是很困难。下午在市财政局介绍经济形势，具体提了财政对策。回到办公室已经是下午5点了。忙碌的一天。