东莞10部门联手创建“平安”医院

　　导读：东莞医疗纠纷赔偿金额逐年攀升，医疗机构执业环境面临突出问题。日前，东莞市下发了《创建“平安医院”活动工作方案》（以下简称“方案”），卫计局、公安局等10个部门联手，及时有效地解决各种医患矛盾和医疗纠纷，保障医患权益。

　　医患矛盾日益突出

　　近三年，东莞医疗纠纷均超百宗，因医患纠纷赔偿的金额也是逐年攀升，2013年已达到1311万余元。

　　非医疗行为方面引起的医患矛盾纠纷日益突出。据东莞市卫计局介绍，此类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律等方面的专业知识，单靠以医疗事故技术鉴定、行政调解的传统方式处理难以奏效，易形成上访和群体性事件。此外，东莞的“医闹”还有社会不法分子参与，帮患者家属向医院进行暴力索赔。

　　在解决医患纠纷时，尽管有当事人协商、卫生行政部门调解及民事诉讼三种医疗纠纷争议处理方式，但从实际情况来看，通过卫生行政部门调解方式解决纠纷的比例不足5%。由于医疗纠纷的专业性强、审理难度较大、诉讼时间长、经济成本高，患者通常不愿首选诉诸法律，也不愿意由卫生行政部门调解。据不完全统计，通过鉴定解决医疗纠纷的平均时间约4个月，诉讼则需6个月到2年。

　　10部门联手创建平安医院

　　根据这一方案，为了创建平安医院，东莞将成立活动领导小组，成员单位包括市卫生和计划生育局、市社会管理综合治理委员会办公室、市委宣传部、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市民政局、市司法局、市工商行政管理局、市城市管理综合执法局。

　　此外，各镇街（园区）相应成立镇街（园区）创建“平安医院”活动领导小组和办公室，负责本镇街（园区）创建“平安医院”活动的组织协调及具体实施工作，及时书面上报本镇街（园区）开展活动的进度和成效。

　　方案提出，要逐步实现医疗纠纷人民调解制度全市全覆盖，推进医疗风险分担机制，在公立医院逐步开展医疗责任保险（放心保），全面加强医疗机构治安综合管理，医院内发生的医疗安全事件、医疗纠纷、医院治安和刑事案件逐年降低，切实保护医患双方合法权益。

　　探索建立医疗责任险

　　《方案》提出，东莞将继续构建医疗纠纷人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解格局，增强医疗纠纷人民调解的公信力和法律效力，建立医疗纠纷调处“绿色通道”，及时有效地解决各种医患矛盾和医疗纠纷。

　　根据要求，医疗机构应当建立投诉管理制度，妥善解决患者的有关诉求，做到患者投诉有回应，发现问题有改进。

　　为建立健全医疗风险分担机制，东莞探索建立医疗责任保险或其他形式医疗风险分担机制，提高风险分担的覆盖面，进一步推进医疗纠纷人民调解的效果和成功率。

　　各镇街（园区）将建立医疗机构及周边地区治安状况排查整治机制，打击扰乱正常医疗秩序的行为，并落实医疗机构的人防、物防、技防、巡防等措施，加强医疗机构安全防范系统建设，提高安全防范能力。