贵阳医患纠纷，需要“第三方”

　　医疗纠纷没有处理好，患者家属“大闹”医院的事件屡有发生，能否通过建立第三方平台，调解医疗纠纷？在政协贵阳市第十一届一次会议上，两个民主党派都将目光聚焦在“解决医患纠纷”问题上。

　　组建“第三方”机构中立调解医患纠纷

　　“近年来，医患纠纷发生率逐年上升，医患矛盾日益突出，医疗纠纷引发的暴力、伤害等‘医闹’案件日趋严重，医疗纠纷上升为刑事案件、群体事件屡屡发生。”这是《全面实施医疗纠纷第三方调解处置，创新医患纠纷调处机制的建议》的开篇语，这份建议由农工党提交。

　　提案指出，紧张的医患关系已经成为当今社会矛盾的热点和焦点之一，因此，如何积极预防、妥善公正的处理好医疗纠纷，对促进贵阳市医疗卫生事业的发展和构建和谐社会有着重要的作用。

　　九三学社贵阳市委员会也在《关于成立贵阳市医患纠纷调解委员会的建议》指出，医患纠纷不易化解的原因之一是缺少信任。医患双方相互之间缺少信任，医患双方对有关处理机构也缺乏信任。

　　对此，农工党贵阳市委表示赞同。在他们提交的提案里明确提到，2002年颁布的《医疗事故处理条例》已经不能完全解决当前出现的新问题，迫切需要制定新的医疗纠纷处理办法。

　　因此，农工党贵阳市委与九三学社贵阳市委的提案一致认为，成立与医患双方均没有利害关系的“第三方”调解机构，能够公平调解医疗纠纷处理的新模式。

　　成立医疗纠纷调解委员会多个相关部门协同开展工作

　　农工党贵阳市委在提交的《全面实施医疗纠纷第三方调解处置，创新医患纠纷调处机制的建议》中明确指出，针对当前不断升级的医疗纠纷，应该尽快成立医疗纠纷调解的第三方机构——医疗纠纷调解委员会。

　　该委员会应该由政府牵头，组建一支专、兼职相结合的专业化调解员队伍。成员应该是具有丰富的临床医学、法学知识和处置医疗纠纷工作经验等资质的人员组成，如医学专家、司法鉴定人、律师、优秀人民调解员等。

　　提案指出，医疗纠纷调解委员会成立后，要明确规定该委员会的性质和工作职责。医疗纠纷调解委员会应该具有独立、中立、公平、公益性质，在维稳、政法、公安、卫生、综治、民政、信访等多个部门协同下开展工作，负责贵阳市医疗纠纷调解的宣传预防、实地调处、总结分析和咨询服务。实行医疗纠纷免费调解，为调处医患纠纷提供公益服务，其工作经费应该由财政负担。

　　九三学社贵阳市委的提案《关于成立贵阳市医患纠纷调解委员会的建议》中也认为，医疗纠纷调解委员会的建立，可以改变医患双方发生矛盾后，仅由医院内部工作人员直接与患者沟通解决的做法，由第三方（医患纠纷调解委员会）本着公平、公正的原则依法调处解决，能够更加尽早的促成医患双方达成一致意见。

　　建立公正仲裁体系也是医生的期待

　　昨日，贵医附院一位不愿透露姓名的医生表示，如今各种各样的医患纠纷事件屡见不鲜。“动不动就堵大门，拉横幅，有时候甚至会打医生”，该医生告诉记者，医患纠纷产生的根源，是因为社会诚信体系遇到了挑战。“医患纠纷本来就复杂，医患双方又缺乏信任，所以一言不合就很容易使事态恶化。”

　　这位医生认为，应该建立一种较为公正的仲裁体系，才能预防“医闹”的扩大化。由这种与当事者完全没牵连的“第三方”有效介入，能弥补双方的先天偏见，使医疗规则不因信任缺失而失灵，这可算作一种折中之法。

　　“第三方调解”已在遵义推行

　　针对一些地方医疗纠纷处置不当难以化解的“医闹”问题，遵义市人民政府在去年11月下旬，制定出台了《医疗纠纷预防与处理暂行办法》，根据这个办法，如果发生医疗纠纷，双方当事人可自行协商解决，也可向医疗机构所在地的医调会申请调解。不愿意协商、调解或者协商、调解不成的，可向卫生行政部门申请医疗事故争议行政处理，或向人民法院提起诉讼。

　　据了解，目前遵义市处理医疗纠纷主要有三种途径：一是双方直接协商，这样容易使矛盾加剧；二是卫生行政部门组织医患双方进行行政调解，但由于卫生局和医院存在管理关系，让患者难以产生信任感；三是提起诉讼，但时间成本高。“第三方调解”为独立机构，不隶属于卫生局，与医院、患者均无利益关系，类似于人民调解委员会的性质。启动第三方调解机制，将最大化保证医院和患者的合法权益。

　　遵义市规定，医疗纠纷索赔金额1万元以上的，公立医疗机构不得自行协商处理。双方当事人申请医调会调解，索赔金额在10万元以上的，应当先行共同委托医疗事故技术鉴定，明确责任。

　　据悉，目前遵义市正在筹备成立医疗纠纷人民调解委员会，力争尽快开始医疗纠纷人民调解工作。调解委员会将从离退休医学专家、法官、警官等中遴选出专职人员，组成第三方调解机构。